“小民宿”书写乡村振兴“大文章”

今天，记者从浦东新区了解到，截至11月16日，浦东新区新审批发放乡村民宿行业综合许可证208张，超额完成全年新增200张的目标。年内，预计新发证将突破210张，较此前7年合计发证仅25张增长740%。在最新发布的2023年上海市级星级乡村民宿名单上，11家浦东乡村民宿上榜。

位于周浦镇的“高先生和凤小姐”民宿，业主高先生曾是婚礼司仪，2021年与妻子一起回到周浦镇棋杆村创业。民宿的房子是丈母娘家的私宅，在天台上就能看到迪士尼城堡。获证后，高先生说：“身份的认同，对于民宿业主而言，是莫大的支持。”

在市场激增的需求潮涌下，乡村民宿业成为必须破解的问题。浦东新区文体旅游局开启了刀刃向内的改革，按“四个一批”的思路实现“应发尽发”：优先准入一批，提升一批，引进一批，淘汰一批。毗邻上海国际旅游度假区与浦东国际机场的川沙新镇，地理位置得天独厚，一个镇的持证乡村民宿数量超过全区发证总数的一半。周浦镇紧随其后，一批乡村民宿尝到了合法依规经营的甜头。

为推动乡村民宿产业发展，主管部门在审批发证环节，实现办证流程、材料再简化。民宿经营主体只需公共场所卫生许可，其他均为行业监管不捆绑、不前置，从原来的3个审批事项减少为1个。明确卫生许可承诺式审批，收到平面图、设备清单及签字承诺书后即可按原则发放《行业综合许可证（行业类别：乡村民宿）》，10天内现场指导，2个月内复核。川沙新镇、周浦镇这两个存量民宿重镇的民宿办证工作，分批次进行集中辅导、集中填表、集中初审，最后集中带往浦东企业服务中心“一业一证”服务专区综合窗口办理。

“7月3日，我向窗口提交了材料；7月5日，我被告知需要修改图纸等材料；7月10日，我就拿到了期盼中的《行业综合许可证》！”位于川沙新镇的“时光宿予”民宿负责人陈女士介绍。开展合规经营后，“时光宿予”已接受了3次登门检查。陈女士认为，浦东采取“宽进严管”的做法，“民宿发展更好了，游客入住也确实更安心了。”

助力乡村振兴，就要求乡村民宿不能只是“乐园经济”的外溢，而是要摆脱“千人一面”，吸引“多面”年轻人的回归。以“近林庄园”等为代表，部分民宿已从住宿，向婚庆、团建、会议等服务内容拓展。民宿已逐渐成为新上海人的婚礼首选场地，三天两晚微度假，既给乡村带来了人气，又为民宿增加了收入。

还有一批民宿选择拥抱传统文化。新一批上海市五星级民宿之一、位于新场镇新场大街上的“裕大俚舍”民宿，建筑主体由民国老宅裕大南货店修缮而来，以老浦东民俗文化为主题，修旧如旧，人气颇高。

随着乡村民宿行业发展迎来利好，浦东很多村镇的开发热情被充分激发，把很多优质项目都拿了出来：周浦镇瓦南村森林民宿项目和东部四村高端民宿集群投资开发项目、老港镇欣河村文体旅投资运营开发项目、合庆镇乡村旅游民宿（公寓）整体投资开发运营项目……大团、航头、万祥等镇也积极挖掘闲置民宅资源，大力规划发展乡村民宿。周浦还成立了周浦镇乡村民宿联盟，集中打造民宿集聚区域，助推农民再就业、农产品销售。

浦东的乡村“小民宿”，正在书写改革创新集成、拉动消费复苏、助力乡村振兴的“大文章”。据测算，浦东乡村民宿行业今年将直接吸引游客约50万人次，拉动综合性消费约20亿元。

本报记者 宋宁华 通讯员 曹之光