努力保障高质量充分就业

就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。在实施就业优先战略、健全就业服务体系、支持重点群体就业等方面要下哪些功夫，出哪些实招？记者就此专访了上海社会科学院人力资源研究中心主任、博士生导师汪怿。

记者：就业作为最基本的民生，如何促进高质量就业？

汪怿：在宏观上，要将高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，放在经济社会建设的整体中统筹谋划，纳入高质量发展评价体系，构建党委和政府统筹领导、部门横向协同、系统纵向贯通、社会广泛参与的一体化工作推进机制，全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，变高质量发展的过程为就业提质扩容的过程。

要完善调控手段，将就业优先政策纳入宏观调控政策，充实政策工具箱，强化财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策支持就业导向，形成促进就业的综合性经济政策体系，与就业政策协同联动。

记者：各地区各行业公共就业服务水平和质量仍存在差距，您对此有何建议？

汪怿：要健全统一规范的人力资源市场体系，加快建设全国统一人力资源市场，推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通，打破城乡、地区、行业分割，消除身份、性别歧视，健全统一市场运行规则，有效激发市场主体活力。要完善人力资源有效开发、顺畅流动、高效配置的供求机制、竞争机制、价格机制，促进供需间无缝对接的效度，提升市场机制配置效率，健全公共就业服务机构与经营性人力资源服务机构协调联动、信息共享机制，促进人力资源充分开发利用。

具体而言，要建设更多“家门口”的就业服务站，推行15分钟就业服务圈，推动公共就业服务向园区拓展、向基层下沉、向农村延伸，增加基层服务内容、加大基层服务力度，让劳动者无论户籍地、常住地，还是参保地、就业地都能就近、就地获得更便捷、更高效的均等优质服务。同时，积极创新公共就业服务模式，积极开展“就业援助月”“民营企业招聘周”“高校毕业生就业服务月”，提升公共就业服务的丰富化、多样化、精准化、精细化。

记者：高校毕业季刚刚过去，在城市也有许多农民工等新就业群体。在高质量解决重点人群就业方面，您有什么见解？

汪怿：要把高校毕业生等青年群体就业摆在更突出的位置，结合国家重大战略布局、现代化产业体系建设、中小企业创新发展，拓宽高校毕业生就业渠道。更大力度挖掘各类企业特别是中小微企业岗位潜力，开发更多适合高校毕业生的就业岗位，鼓励青年投身重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业创业。

要把促进农民工就业放在重要议程，用好外出就业和就地就近就业并重，通过返乡创业、劳务品牌、职业技能、劳务协作“四轮驱动”，多措并举促进农民工就业，强化就业促进和技能提升，持续推进就业增收。 本报记者 曹博文