泰国动荡政局暂时缓和 弱势总理面临多重困境

阿努廷当选新总理后挥手致意 图IC

他信案判决前，警察在最高法院外警戒

赵干城 上海国际问题研究院研究员

泰国国会下议院5日举行会议投票选举新总理，自豪泰党党首阿努廷获得过半数议员支持，当选泰国第32任总理。

泰国政局未来走向如何？我们请专家为您详细分析。 ——编者

9月5日，近来动荡不安的泰国政局终于迎来了初步尘埃落定的结果。议会经过激烈博弈后，选出自豪泰党党首阿努廷出任泰国总理。

阿努廷为何能胜出

自5月泰国与柬埔寨边界爆发冲突，继而演绎出“电话门”闹剧，泰国政局何去何从成为一个政治焦点，集中在佩通坦及她所领导的执政联盟能否过关。

8月29日，泰国宪法法院裁决佩通坦在“电话门”事件中“行为不当”，解除其总理职务，这对于领导执政联盟的为泰党无疑是沉重打击。以前总理他信为代表的钦那瓦家族先后出过三位总理，却都黯然下台，这反映了泰国政局的复杂性。

阿努廷并非政坛新手，作为自豪泰党党首，他曾担任过部长和副总理职务。自豪泰党目前在议会下院是第三大党，按理很难胜出，但独特的泰国政治结构给了他机会。

根据泰国宪法，总理由上院和下院共750位议员共同选出，其中上院250位均由泰国军方安排，也就是说没有军方的支持，下院的多数党很难执政，更不用说单独执政了。目前人民党是议会第一大党，有151个席位，持相对激进立场，与军方对立，而自豪泰党拥有71席，立场保守，支持军方。为泰党则有141席，中间立场，偏左或右视政治局面而定。不难看出，阿努廷能够胜出是因为得到议会大党人民党和军方的双重支持。

人民党为何要支持与自己立场相左的政党呢？看似奇怪，其实背后的逻辑一清二楚。人民党党首那塔蓬·琅班亚武表示，人民党支持阿努廷出任总理，是为打破当前泰国的政治僵局，推动重新选举与修改宪法。

人民党虽为下院第一大党，但在2023年推选总理时没有推出本党候选人，原因显然是得不到上院议员的支持。而这次佩通坦被解职系意外事件，所以根据规定，接替者仍从原有候选人中选出。在本党无人参选的情况下，人民党若不支持任何候选人，则很可能出现要么是为泰党继续执政，要么是总理难产酿成危机。这似乎并不符合人民党的利益，也无法充分发挥作为议会第一大党的杠杆作用。

人民党对阿努廷出任总理的前提要求彰显了它的政治意图，既不愿看到泰国当前的宪政局面因佩通坦遭解职而受到冲击，同时又希望利用好这次机会，形成泰国政局的一个新的转折点。

“时间表”充满不确定

人民党要求阿努廷必须在接下来4个月内尽快进行修宪，然后举行大选，否则将对内阁发起不信任投票。考虑到阿努廷领导的新政府是“少数派政府”，人民党的威胁是具体实在的。

这种“先天不足”意味着政府一上台就处于弱势地位，加之当前泰国面临的经济困境、社会矛盾和边境摩擦，新政府恐难立即获得民众信任。因此，泰国政局可谓“一波已平，一波将起”。

泰国现行宪法于2017年颁布，由“国家和平与秩序委员会”，即2014年军事政变后掌权的当局负责制定，其中关于议会如何完成总理选举任命的规定，保证了军方的话语权，也引发泰国国内不少非议，人民党就是主要反对者。在2023年大选后的博弈中，为泰党调整了原先的政策，改而与站队军方的自豪泰党合作，从而也争取到一部分上院议员的投票，加上联合其他一些小党的票，获得了组阁权。

佩通坦作为他信的女儿，在她的姑姑英拉被罢免总理职位后，再次以钦那瓦家族成员身份登上总理宝座，具有较强的政治象征意义，表明泰国政局有望走向新一轮和解。然而5月爆发的柬泰边境冲突以及衍生出来的所谓“电话门”事件，给钦那瓦家族再次造成巨大打击。

9月9日，泰国最高法院裁定前总理他信在警察总医院14楼以住院代替服刑违法，判决他信即日起入狱重新服刑一年。他信已被送入曼谷特监区服刑。他信表示接受法院判决，自今起，愿一切向前看，让所有与己相关的纷争到此为止。佩通坦也表示完全接受法院的裁决，接下来她将忠实履行在野党的责任和义务。

人民党决定支持阿努廷出任总理但不参与组阁，为后续的活动留下了很大空间。按照与人民党达成的协议，阿努廷要在上任4个月后的2026年1月中旬解散国会，预计2026年3月中旬举行大选。若一切顺利，2026年6月前后有望产生新一届政府。

不过这样的“时间表”充满不确定性，泰国政局可能随时出现变数。新政府要在4个月内完成修宪，似乎是不可能完成的任务。在这一过程中，军方与在野党的矛盾可能放大，政局将产生新的变数。如果新政府不兑现承诺，同样可能导致在野党倒阁，同样会使政局出现动荡。

因此，泰国政局动荡目前虽然暂时缓和，但泰国政治派别对立由来已久，权力格局错综复杂。虽然佩通坦所在的为泰党已不再执政，但钦那瓦家族对泰国政局的影响力仍不容忽视。

需积极协调各方立场

泰国新总理阿努廷政治经验丰富，具有灵活的政治手腕与跨党协调能力，在不同党派执政的内阁中都担任过高层职务。更重要的是，他领导的自豪泰党在政治上得到军方的支持，有利于下一步协调各方立场。

当前泰国面临的内外环境复杂多变，虽然与柬埔寨的边境摩擦已基本解决，但其他方面的压力接踵而来，包括国内经济不振、就业和投资乏力、贸易关税矛盾如何应对等等。泰国民众目前最不想看到的就是国内政局重回矛盾冲突模式，各派势力剑拔弩张一定会产生新的动荡不安，这需要积极协调各方利益和思路，寻求共处共存之道，维护好政治稳定局面。这应该也是各方对阿努廷总理的合理期待。

阿努廷的祖上来自中国广东，他也对媒体表示，在家里经常会讲一些粤语。这体现出中国与东南亚国家的交流历史悠久，也是中泰两国领导人经常会提到“中泰一家亲”的缘由。泰国作为东盟重要成员和主要经济体之一，在中国与东盟之间的合作共赢关系中一直发挥着重要的作用，相信无论局势如何变化，中泰友谊和战略合作伙伴关系将始终坚如磐石。