僵局难破 美国联邦政府“停摆”满月

佛罗里达州奥兰多国际机场空无一人的运输安全管理局柜台

一名女子在食物赈济处挑选罐头食品 新华社 发

美国联邦政府“停摆”到10月31日已经持续31天，目前是美国历史上第二长时间的“停摆”，距离史上最长时间“停摆”纪录还有4天时间。

尽管联邦政府“停摆”已持续一个月，但共和党和民主党仍未能就临时预算案达成一致。医保预算仍是两党核心分歧。民主党人坚持需在临时预算案中加入关于医保方面预算的附加条款。共和党人则坚持要先结束政府“停摆”再就医保预算进行谈判。

涉及数千万人的“补充营养援助计划”成为最新焦点。罗德岛州一名联邦法官10月31日裁定，联邦政府必须在“停摆”期间动用应急资金维持这一食品救济项目运转。

由于政府“停摆”，“补充营养援助计划”当天耗尽资金。这一项目覆盖约4200万人，约占全美总人口八分之一，其中大多数人收入低于贫困线。负责该项目的美国农业部9月表示打算在“停摆”期间使用联邦应急资金维持项目运转，10月25日却称无法继续为项目提供资金。部分地方政府、非营利组织和行业工会10月30日在罗德岛州就农业部这一决定提起诉讼。

罗德岛州联邦地区法院法官约翰·麦康奈尔裁定：“法院现在口头命令农业部必须及时或尽快发放应急资金，以便11月1日能够支付款项。”他表示，联邦政府决定不动用总额60亿美元的应急资金支付11月份的食品福利是“武断的”，暂停食品救济发放“史无前例”，可能会造成“无法弥补的损害”。

就农业部主张联邦应急资金应留作备用以应对飓风等灾害，麦康奈尔反驳说，如果将食品救济和备灾相比较，“天平显然倾向于确保人们有饭吃”。

本周早些时候，民主党主政的25个州和首都华盛顿也起诉农业部暂停食品救济发放违法，要求推翻这一决定。

特朗普在社交媒体发文说：“如果法院给予我们适当的法律指导，我将很荣幸提供这笔资金，就像我之前为军人和执法人员支付薪酬所做的那样。”特朗普承认，即便如此，食品救济发放仍会受到影响。

美国副总统万斯10月30日警告说，如果“停摆”持续到11月下旬的感恩节假期旅行季，美国航空交通可能将面临一场“灾难”。

当天，万斯在白宫与交通部长达菲及航空公司和业界高管等举行圆桌会议，讨论政府“停摆”持续对空中交通造成的影响。

万斯表示，“停摆”持续到11月下旬可能会导致空管员缺勤和航班延误更多、机场安检排队时间更长，“可能会是一场灾难”。达菲说，10月是美国航空旅行淡季，航班受政府“停摆”影响较小，但11月出行需求会大幅增加。

受“停摆”影响，美国空中交通管制人员严重短缺造成多地机场航班延误甚至取消，机场运营也受到影响。仅10月30日当天，全美因各种原因已有超过6000架次航班延误，超1000架次航班取消。

美国长期面临空中交通管制人员短缺的难题，许多空管员在政府“停摆”前就已被迫超时上班。联邦政府“停摆”以来，约1.3万名空中交通管制员和负责机场安检工作的约5万名员工被迫无薪工作，请病假的员工日渐增多。

（综合新华社消息）