收费明码标价责任也明确

长风新村街道

垃圾清运

“以前装修倒垃圾，物业说应该由业主自己运，业主却认为物业该负责，吵到最后只能打12345投诉。现在有了这份指引，谁来运、收多少钱、什么时候清，写得明明白白，太省心了！”普陀区长风新村街道一小区居民徐女士忍不住为近日正式出台的《普陀区规范小区装修垃圾短驳清运工作软法指引》点赞，从此小区装修垃圾从现场到指定堆放点这“最后一公里”的难题，有了协同共治方案。

普陀区新旧楼盘并存，装修垃圾短驳清运的矛盾由来已久。在上海春天小区，新增建筑垃圾堆放站后，收费争议一度让居民和物业僵持不下；而在一些老旧小区，问题则更为复杂，不少小区规划时没预留足够的垃圾堆放点，垃圾随意堆在楼道口、绿化带，不仅影响环境，还存在安全隐患。

责任推诿更是让矛盾雪上加霜。部分小区物业承诺免费清运装修垃圾，可后续又以人工成本过高为由反悔；另有小区明确要求装修方自行将垃圾运至指定堆放点，但不少居民图省事随意乱堆，物业不愿承担这份“额外成本”，双方为此争执不休。

破解这一治理困境的契机，源于基层法治观察员翟雯婕律师，她关注到相关纠纷后，结合实际撰写了观察建议，迅速得到长风新村街道重视。街道随即对辖区内部分小区开展调研，启动软法指引编制工作。

编制团队以民法典和《上海市建筑垃圾处理管理规定》为依据，聚焦收费不透明、堆放点不足等痛点，尤其针对民法典中仅明确投票比例却未细化执行流程的问题，设计配套文本模板与具体执行路径，将条文转化为可操作步骤。

责任界定上，厘清居民、物业、清运企业权责边界，杜绝推诿；收费环节附《收费公示模板》实现明码标价，并增设权利义务告知书平衡双方关系；针对堆放点不足问题，推动居委会联合物业排查空间、提升清运效率并建立巡查制度。核心内容中，既保障业主清运方式选择权，为老年人等群体提供一站式服务及收费酌情照顾，又用近半篇幅强化民主程序，杜绝闭门决策。此外，为化解物业抵触情绪，指引还明确将垃圾短驳义务纳入物业服务范围，使义务转化为合同约定而非额外负担。

“有了指引，调解矛盾有依据，居民协商更顺畅，社区凝聚力也强了。”世纪同乐居民区书记的评价道出实效。居民则点赞“收费标准、联系人写得清清楚楚，装修前能算清成本”。

长风新村街道党工委副书记张文东表示，指引不仅改变了社区规则“少数人说了算”的局面，更以居民自治为核心，为同类民生难题提供了可复制路径，未来可推广至更多社区管理领域。本报记者 解敏