如何啃下十多年违建“硬骨头”

悬而未决的临时性违法建筑被顺利拆除，“变身”停车场；曾经是矛盾焦点的“私装铁门”难题，有了“突破口”；令物业犯愁的飞线充电、楼道堆物，悄然改变……

在普陀区长风新村街道，不少居民发现，社区治理出现了“新搭档”。长风新村街道城管执法中队将“党建引领”“多格合一”机制作为“绣花针”，穿起执法、管理、服务“千条线”，不仅实现了从“单一管理”到“多元共治”的转变，也将法治的刚性与服务的温度融入社区。

违建“变身”停车场

一处临时性违法建筑，从未办过任何产权登记手续，却在小区“落地生根”十多年，成为拆违攻坚战中迟迟无法啃下的“硬骨头”，哪怕墙体开裂、结构老化，存在安全隐患。与此同时，这个常住居民超2000人的小区，停车难问题也很突出。

以往，拆违执法只靠城管“单打独斗”，如今却多了新搭档、好帮手。城管执法中队队长兰健介绍，街道党工委将党支部力量嵌入社区物业治理链条，执法队员通过担任“社区城管工作室”主理人与居民区党组织结对共建，定期参与物业管理联席会议，成为“红色联盟”中的关键一员。“每个网格里都有街道、城管、居委、物业、公安、市监等各方力量，遇到难题一起协商，先管理后执法。”兰健说。

在街道党工委推动下，“红色联盟”开始运转。经过各方多次民主协商后，终于形成了“拆建并举”的方案。一个多月后，违法建筑被拆除，同时建成了一个拥有6个车位的停车场。“阿拉看到新停车场，心里有说不出的高兴！”一位居民说。

小区难题有“解药”

飞线充电、楼道堆物等居民反映最突出的小区难题，通过“红色联盟”的努力，如今也有了破解之道。

上海新莱赫物业长风四村物业经理翟春芳记得，有户居民凿穿自家墙体，通过接线板给停在外面的电瓶车充电，物业与居委多次派人上门提醒，对方一直敷衍了事。“后来我们联系城管上门普法，业主了解到破坏房屋结构的危害与严重性后，终于同意将洞口封上。”她说。

清理楼道堆物也是如此。原来仅靠居委和物业，有些“势单力薄”，如今加上城管队员佩戴执法记录仪一同普法，成效明显；还有屡禁不止的群租，通过“发现—报告—执法—反馈—长效监督”形成了闭环。

“以前很难彻底解决的问题，现在有城管及时给予支持，物业工作底气更足了。”翟春芳感慨，以往“物业看得见管不了，城管管得了看不见”的局面正在改变。

解决问题才是目的

原先只是单纯执法，如今却要想方设法帮助解决深层社区问题，“管理先行”给城管带来不少额外工作量，大家却说“值”。

“以前没有沟通协商机制，社区里的很多矛盾难以化解，只能立案、整改、处罚。违法行为走到立案这一步，会牵扯相关各方大量精力，对当事人、社区和执法人员来讲，是‘共输’。”长风城管中队白兰片区组长朱军辉说，“执法处罚不是目的，解决问题才是目的，这就是我们愿意主动参与社区管理的原因。”

机制创新带来城市治理效能的突破性提升：2025年四季度，重点小区的诉件量同比下降40%，整个中队的城管类诉件量同比下降了38%。 金旻矣