石油输出国组织(欧佩克)第三大产油国阿联酋正式退出欧佩克及“欧佩克+”,引发广泛关注。分析人士认为,阿联酋此举酝酿已久,背后交织着多重动因。
战略调整酝酿已久
阿联酋政府4月28日称,退出欧佩克及“欧佩克+”是在对本国石油生产政策以及当前和未来产能全面评估后作出的决定,此举基于国家利益,并旨在更有效地满足国际市场的迫切需求。阿联酋能源部长马兹鲁伊更直接地表示,阿联酋“不希望被任何组织束缚”原油产量。
据估算,受欧佩克配额限制,阿联酋原油日产量此前维持在340万桶,“退群”后可望提升至500万桶。分析人士指出,在全球能源转型背景下,阿联酋希望尽快将油气资源“变现”,以推进经济多元化和投入人工智能等新兴领域。
有分析认为,阿联酋“退群”酝酿已久。复旦大学中东研究中心副研究员王晓宇指出,阿联酋“退群”主要源于自身能源发展方向与欧佩克产量配额之间不匹配。过去几年阿联酋持续扩大产能,但在减产框架下难以转化为实际出口和收益。同时,阿联酋政策取向转为更强调扩大供给、争取市场份额,与以沙特为代表的稳价思路存在明显差异。“在全球能源转型背景下,对未来需求的不确定性预期进一步强化了阿联酋加快资源变现的政策取向。尤其近年来阿联酋更注重政策自主,希望在产量安排上保留更大灵活性。”
影响中东内部关系
在外界看来,阿联酋“退群”既是商业决定,也是政治决定。
阿联酋与沙特被视为海湾地区“双雄”,两国传统关系密切,但近年来在区域主导权上的角力日趋明显。双方在也门问题、苏丹冲突、对伊政策和对以关系等方面立场不一,在能源战略、外资引进和高技能人才争夺等领域也暗藏竞争态势。去年年底,沙特为力挺也门政府,对阿联酋支持的也门南方过渡委员会发动军事打击,使两国间的分歧转为公开。随后,伊朗局势进一步加剧了双方的矛盾,阿联酋多次批评沙特等海湾邻国以及海合会等地区组织对伊朗过于“软弱”。
在阿联酋退出欧佩克后,有推测认为阿联酋或将陆续脱离海合会和阿盟等区域机制。此举会否给中东地缘政治格局带来新的冲击?
王晓宇认为,这一变化会对中东地缘格局产生影响,但主要体现在内部关系的调整,而非整体格局的根本性重塑。一方面,海湾国家之间在能源政策上的分歧将更加明显,原有的协调行动难度上升;另一方面,在成员之间利益差异扩大的情况下,海合会等区域合作机制的协调能力或将受到一定程度的削弱。区域内部协调的相对弱化可能在客观上扩大外部大国在中东事务中的操作空间,但尚不足以在短期内重塑中东地缘格局。
油价稳定性或减弱
王晓宇分析,从短期看,阿联酋“退群”对油价的影响主要通过市场预期传导,实际供给变化相对有限。市场一方面会担心“欧佩克+”约束力下降,另一方面也会预期未来供应可能增加。两种因素交织之下,短期油价更可能表现为波动加大。若地区冲突进一步升级或运输通道受阻加剧,则不排除油价阶段性上行。
“从长期来看,关键在于供给协调机制是否发生变化。如果以‘欧佩克+’为代表的协调安排逐步弱化,全球原油供给将更多取决于各国产能状况与市场判断。在这种情况下,油价稳定性可能减弱,波动更为频繁。”王晓宇表示,“总体而言,长期影响主要表现为价格形成与运行方式的调整,即波动增强,而非朝某一方向的单边趋势。”
本报记者 王若弦