北上海新地标：杨行镇的机遇

——宝山区建管委助力高铁宝山站征迁攻坚纪实（上）

国家“十四五”重点工程沪渝蓉高铁上海宝山站建设节点敲定，预计2027年年底前全面投运。项目建成后将填补区域综合交通枢纽空白，设计日均旅客到发量达14.8万人次，对提升上海城市功能、服务国家战略具有重大意义。

但在项目工地塔吊林立之前，杨行镇的四个村庄——城西一村、城西二村、泗塘村、杨北村，为这座总建筑规模48.24万平方米的枢纽让出了土地、祖坟、厂房和道路。而与工地仅一街之隔的友谊康苑这个动迁安置小区，则在一年半的噪声、扬尘与封路中，从投诉走到了与建设企业互赠锦旗。

这组系列报道记录的，不是宏大的施工场面，而是这些小而美好的“让”与“融”——让出之后，一座城与一群人之间生长出的理解、信任和情谊。

打通咽喉：城西一村与宝山站的双向奔赴

杨行镇城西一村村委会临时办公点的墙上挂着数面鲜红的锦旗。其中一面，来自中铁二十四局宝山站站房Ⅰ标一分部。2026年7月15日，一分部黄伟书记与谢松经理一同走进这间办公室，送上这份特殊的谢意。红底金字，两行烫金题字——“舍故土深明大义 开通途永记深情”。

上海高温天里日夜赶工，黄伟和谢松都晒得黝黑。黄书记递上锦旗，和城西一村老村支书张华紧紧握了握手：“非常感谢城西一村村委大力支持我们中铁二十四局宝山站Ⅰ标的施工建设！村里一直积极配合、尽心尽力，保障咱们工程顺利施工，为宝山枢纽的建设出了不少力。”

张华书记接过锦旗，为之动容。不远处白沙公园内，一株300年古银杏静静伫立，树干留存岁月印记，承载着当地人割舍不下的乡土情怀。

一面锦旗，照见的不仅是村企之间的彼此成全。这背后，是宝山区建管委自上而下的统筹协调与全力保障。从前期征迁方案制定、跨部门资源调配，到施工过程中的各方诉求衔接，建管委全程嵌入枢纽建设的每一个关键环节，为这场“咽喉攻坚”提供了不可或缺的制度支撑。

一座普通的城郊村落，为何能让国家级重点工程建设方专程登门致谢？当前，宝山站已全面进入地上主体结构施工阶段，东西咽喉区站房骨架初具雏形。答案藏在铁印路十年烟火间，也藏在沪渝蓉高铁宝山站至关重要的建设大局中。

枢纽卡了“咽喉”

征迁是必答题

摊开沪渝蓉高铁宝山站规划图，整座枢纽核心区地形狭长，如同北上海交通脉络的关键咽喉。作为国内继北京丰台站后第二座双层车场铁路枢纽，也是全国首座“地下+高架”叠场双层车场枢纽，宝山站地下设沪通车场4台10线、高架设沪渝蓉车场4台8线，串联19号线、市域捷运线，是集国铁、地铁、公交、出租于一体的综合性门户。

城西一村3.2万平方米征迁地块恰好是枢纽核心廊道，地下换乘通道、站房主出入口全部落于此地，是全线无可替代的控制性节点。然而这一地块涵盖村民宅基地、集体建设用地、经营性物业等各种性质的土地，村域总面积2.13平方公里，下辖8个生产队，户籍461户、村民约1205人，村民动迁安置虽已全部完成，但片区内仍有20家大中型企业在持续经营，2501弄360户居民还在里面生活，村自筹资金投资约8000万元建造的1.6万平方米东社区文化活动中心、原村委办公楼也坐落在红线范围内。

这样一块“咽喉”要地要在9个月内完成征迁清零，单靠村级力量远远不够。宝山区建管委提前介入，牵头召开多轮征迁协调会，联合区规资局、杨行镇及相关村居，逐项拆解土地权属、企业安置、集体资产补偿等核心议题。一份份方案在桌上摊开又合上，一个个堵点在反复对接中被逐个打通。

2023年，在宝山区建管委的统筹调度下，征迁工作正式启动。工期一共852天，每一个节点都在倒计时。谢松坦言当时的压力：“这块地拿不到，我们宝山站Ⅰ标西咽喉区域就没法全面施工，村委会南侧的一块拆车场区域也是卡住了江杨北路的第一阶段导改，这块地根据工期计划必须在8月30日交付。”

工程筹备初期，谢松第一次走进城西一村，是硬着头皮去的。项目前期调研时，他发现一栋三层老房子，比照施工图，正好卡在铁路红线内。走近了才看清门牌——城西一村村委会。“我带着工程部的小伙子，在大堂跟工作人员简单聊了几句，就被带到了张书记办公室。我开门见山：张书记，我们是中铁二十四局宝山站Ⅰ标的，刚中标宝山站项目，工期卡得紧，想跟您对接一下动迁进度。”

谢松一直记着，张华放下手里的东西，说了一番话：“小谢，你是‘90后’吧，看你们年轻人在这里建设宝山站，我们很感动，你放心，村里肯定会全力帮助的，前期征拆的阻碍困难，N次不成功，就继续N+1次努力，相信把政策和情况讲清楚，群众一定会理解和支持。”

共识之下，现实难题接踵而至。征迁片区租赁收入是村集体核心收益，直接支撑村民年终分红与老年补贴，班子会上不少干部提出顾虑，提议延后腾地、向上争取配套补偿。张华最终拍板城西一村定下全力配合、提前交付的目标。在全体村民代表大会上，张华这样说道：“短期租金损失是眼前的小账，宝山站修好了，带来的产业升级、交通便利、片区价值提升，是惠及几代人的长远大账。”也获得了全体村民代表的一致认可，全村共同努力推进高铁建设。

铁印路十年相守

商户不舍亦相让

铁印路不长，夹在江杨北路和G1503绕城高速之间。路的一头，曾是义展物流有限公司扎根十年的停车场。

场区门口的外墙上，十年间一直印着两行标语——“城西一村欢迎您”“创建文明城市，共建美好家园”。

2024年春天，义展的30余台集装箱货车要一辆一辆开走了。义展主营集装箱运输，自有吊装设备和运输车辆，搬迁压力相对较小。但即便如此，要离开一个经营了10年的地方，对谁都不容易。

“在这里待了10年，非常有感情。经历了一个特殊时期，大家在一起好几个月，村里对我们企业的照顾，记忆犹新。”公司负责人朱海说。

物流企业对选址有刚性约束。村“两委”主动对接周边地块，为企业寻找新址。“帮我们联络附近村委，牵线搭桥，介绍到杨东村等地，我们自己谈价格。现在我们搬的地方离城西一村也很近，也是他们介绍的。”

搬迁自四五月份启动，赶在梅雨季到来之前，5月中旬全部完成。“村里给我们的指令，我们尽可能提前。”朱海说。全部集装箱驶离那天，他在空荡荡的停车场拍了张照片：“铁印路10年，谢谢帮过我的人，我会一直记得你。”

谈起高铁站，他坦言期待：“我是苏北人，回去坐火车，要么到上海站，要么到虹桥站。开车到虹桥的时间，够我坐一半高铁了。知道宝山站要建，我们非常开心，对动迁也很积极。”

像义展这样配合动迁的企业，在城西一村并非个案。据统计，自征迁启动以来，城西一村在镇党委和镇政府领导下，共腾退包括上海进道集装箱维修有限公司、上海振宝集贸市场、宝铁储运等中大型企业约20家，涉及2501弄小区约360户全部搬离，东社区文化活动中心及村委会办公大楼也全部拆除完毕。

张华作为村“两委”带头人，全程参与了和每一家企业的沟通。针对片区地块历史遗留问题复杂、企业腾退情绪不一等实际困难，张华和村干部逐户走访，一对一倾听诉求。

有的企业谈一次不行，就谈三次、五次。补偿标准怎么算、安置地块在哪里、过渡期怎么安排——每一条都掰开揉碎了讲清楚。整个征迁过程实现零投诉、零信访。城西一村核心地块最终较原计划提前交付，为中铁二十四局抢出了宝贵的施工窗口期。

提前腾地抢工期

一面锦旗见同心

城西一村的支援，不止于征迁。施工队进场的每一步，都有村干部托底。

2025年5月22日下午，宝山站Ⅰ标打通施工通道迫在眉睫，大型履带吊车将进场，谢松在微信里给张华发了一条消息。简简单单的一个问，一个答“可以”，W 1区域基坑围护施工随之全面展开。

更大的惊喜在6月25日。那天谢松正在现场带班作业，手机响了，屏幕上显示的是张华。电话那头说，拆车场的地块清了，江杨北路导改的最后一块场地腾空了，你们可以进场了。这块地交付后，江杨北路第一阶段导改有了空间，西咽喉区域的施工全面启动。

9月6日江杨北路第一阶段导改完成后，村委会工作人员上下班，以及村民及周边居民办事都不太方便，路口行人车辆多，也有安全隐患。谢松干活路过村委会，听到有居民在抱怨，便找到张华反映了情况。张华永远是一副笑脸、一只手摆着：“不要担心，没问题，我会想办法解决的。”没过多久，村委会办公楼就完成了搬迁。

三个关键节点，三次如期落地。谢松如今回想起来：“如果城西一村没有及时帮忙，3月20日的第一次进入工地的施工通道无法及时打通，5月22日的W 1区的通道无法扩宽，9月6日江杨北路的第一阶段交通导改无法及时完成，整个852天的工期将被彻底打乱。2027年年中通车的目标一旦失守，影响的不只是一个车站——沪渝蓉高铁东段、沪苏通铁路二期的全线贯通都将承压。”

提前交付的窗口期，成功避开梅雨季连续降雨和春节停工，保障了基坑开挖和地下结构施工有序推进。

后来谢松对张华说：“再晚一周，光窝工损失就要上百万。城西一村这份情，我们项目部记下了。”张华摆摆手，说：“应该的。”

如今旧村地块机声隆隆，站房钢结构、地下换乘通道同步施工，现代化枢纽轮廓日渐清晰。铁印路旁，义展物流新厂区正常运营，朱海每次途经旧址，都会自豪地向旁人介绍，这里曾是自己扎根十年的场地。村委会内，那面锦旗静静悬挂，不时有办事村民驻足询问当年的腾地故事。

2027，枢纽留住乡土温情

眼下，宝山站工程已全面转入地上主体结构攻坚阶段。东西咽喉区站房骨架初具雏形，地下换乘通道与站房基础施工同步推进，数千名建设者正抢抓施工黄金期。这座设计日均旅客到发量14.8万人次的北上海门户枢纽，正从图纸加速变为现实。

2027年7月，沪渝蓉高铁宝山站有望正式投运，向北串联长三角、向南直达市中心。往来旅客将看见崭新的现代化枢纽，却未必知晓这片土地上曾经的厂房、街巷与十年烟火。

而城西一村的村民、扎根本地的经营者们都会记得，当年所有人放下短期得失、主动腾地让路的抉择。故土有序退场，枢纽全速生长，藏在锦旗背后的城西温度，是基层治理柔软的底色，更是上海城市更新、重大工程建设进程中，家国大局与民生乡愁共生共存的生动注脚。

一水一桥见担当：城西二村为宝山站腾出的三重尺度

富锦路1540号，高铁宝山站站房钢结构已起至27米，地下换乘通道与地铁19号线合建段正同步推进，6月底完成“正负零”节点。这座8台18线双层叠场、国内第二座双层车场枢纽，是北上海盼了十年的门户，也是宝山区建管委今年盯得最紧的市级重大工程之一。

工地西北角，富锦路富阳路口朝西90米，一座二跨石梁小桥静卧六里塘旧道上。桥栏风化程度不一，“马泾桥”三字被摸出包浆——清同治十一年（1872年）造的，153岁，2026年3月刚被列入宝山区未定级不可移动文物名录，是城西二村人马泾桥组的根。马泾桥跨的正是六里塘——这条河原先贴着高铁站体北沿走，是城西二村和绕城高速之间的界河。

为了给宝山站腾出48.24万平方米的枢纽骨架，六里塘实施改道；桥处于高铁配套路与改河的交汇敏感区，要留；桥旁牛角尖组最后那点农用地和企业租地，要交付。

全村户籍520户1623人，如今仅36名农业户籍人口，占比不足5%，村民均已完成动迁安置——这是一个典型的城市化“空壳村”。但空壳不等于空心：村集体有着持续增长的经营性收入，以及盘活的存量园区，5年可支配收入涨了35%，可支配收入增长远不止体现在各项实物资产上。

这儿的工作，是要把水脉、文脉和工程线拧在一起。宝山区建管委这套征迁攻坚机制，落到城西二村，要从“高铁主线”一条线，升级成“高铁主线+水务蓝线+文保紫线+站城融合金线”4条线，在一张村域图上同步落地。

让水护桥，双线并行

摊开城西二村这块征迁红线图，地块紧贴枢纽西北侧，构成的是“水+文脉+配套”叠加的第二圈层。

2023年12月预公告、2024年2月补偿方案落地，城西二村牛角尖组17550平方米土地进入首批征收，其中农用地13076平方米、建设用地3574平方米、未利用地900平方米——这批农用地，基本是牛角尖组沿六里塘剩下的最后一点自留地和菜地。2025年第二批征收，牛角尖组被征7024平方米，建设用地占了6799平方米，对应村集体租给几家小企业使用的地块。

村民动迁安置均已完成，也就是说，这次动迁桌上摆的，不是“人往哪去”，而是“村集体最后这点地和企业租权怎么交”，以及马泾桥怎么办。

马泾桥的位置刚好在高铁配套道路和六里塘新道的交汇敏感区。153岁的古桥，新中国成立前就立在城西二村人去往杨行的路上，历经抗战、土改、人民公社、家庭承包到户、城中村改造，桥都还在。高铁要从头顶经过，桥的去留最先摆上宝山区建管委的协调会。

而这座桥能被发现，本身就是一段故事。整治六里塘河道时，村“两委”发现河道上一座无名古桥年代久远，城西二村党支部书记、村委会主任王海家当即提出保护建议，主动对接文物部门实地勘察、查阅史料，最终确认这座石桥建于清同治十一年（1872年）。

“文保口的意见是原位评估、能留则留，实在让不开再做迁移方案。”区里一位参与协调的同志回忆，那段时间宝山区建管委牵头召开的会议，参会单位除了规资局、杨行镇、村“两委”，还增加了区文旅局（文物）、区水务局，“一家一张图，拼到一起才知道堵点在哪”——文保要桥的勘测报告、水务要新河道的蓝线定稿、规资要企业腾退的节点、镇里要村集体配合度，4条线拧成一股绳，才有后来“护桥方案定稿—企业腾退清场—农用地交地”的推进节奏。

两副担子，一副是历史旧账，一副是现实难题。

二十冶仓库的合同从上世纪90年代延续至今，租期跨了几十年，租金标准早已跟不上市场行情，却因租期未到、条款复杂，村集体单方面很难处置；富杨路西侧那片连片出租房，租客混杂、诉求繁多，清退谈判比企业腾退更为琐碎。借着高铁征迁这个窗口期，村“两委”把两块硬骨头一并啃了下来——那些日子，村干部白天跑现场核面积，晚上坐下来一户一户谈条款，逐条梳理合同条款、逐一核实承租人诉求，仅二十冶的老合同就前后梳理了好几轮。最终在宝山区建管委“逐户走访、掰开揉碎讲补偿+安置地块+过渡期”工作方法的支撑下，既为高铁腾出了建设用地，也完成村集体资产一次“瘦身健体”。

“不管是棘手的老租赁、动迁难题，还是百年马泾桥，都是我们村发展留下的印记。征迁矛盾只是发展路上的小坎，我们迎难而上妥善化解；马泾桥承载着村里几代人的记忆，我们更要好好守护，让它继续见证村子和高铁新城一同向前发展。”王海家书记说。

六里塘改道，水脉重梳

六里塘实施改道，与沪渝蓉高铁上海段（宝山区）新开河道等沿线配套河道整治工程统筹实施。整治河道5条段、共5.06公里，新建护岸9.16公里、桥梁5座，2025年5月已启动招标代理工作。六里塘是城西二村北界，紧邻G1503绕城高速，原先的走向切入高铁站体北侧红线，为了让8台18线的双层车场和配套路网落地，河道向北改线，沿绕城高速重新布设。

牛角尖组那13076平方米农用地里，沿旧六里塘的自留地是最先交付的一批。与此同时，湄浦路（江杨北路—铁力路）同步拓宽为双向六车道，和宝山站建设保持同一工期——湄浦路构成村域南界，与改道后的六里塘一南一北，夹持着城西二村这块最后的村集体用地。

企业腾退工作中，城西二村动迁版块以几家租用集体建设用地的仓储、加工类企业为主，村集体配合开展清退，未出现重大阻滞。宝山区建管委那套“逐户走访、掰开揉碎讲补偿+安置地块+过渡期”的工作方法，在城西二村整体纳入杨行镇“压茬推进高铁腾地”的总体工作大盘——镇里年初定下“5月20日之前宝山站涉及的企业全部签约”目标，城西二村按期完成任务。

桥身留痕，楼宇回馈

地让出去了，但村集体的资产发展没有止步。

早在2021年12月，城西二村就通过招拍挂拿下友谊路北、富杨路东侧8.32亩地块，全额筹资建设高铁配套商务楼宇，项目总投资约2.5亿元。2025年完成竣工验收，今年下半年正式投用——最初规划为写字楼，后结合高铁站周边业态需求调整为酒店，目前已整体租赁给亚朵集团，预计10月开业。

这一步谋划，比高铁站落地早了将近两年。当别的村还在等待高铁落地再谋对策时，城西二村已经提前备好承接发展机遇的载体。

杨行镇“十五五”谋划打造“高铁+”产业体系，站前商务区及合生汇将在2027年与高铁站同步建成——这套发展叙事落到村级层面，就是“村集体让地—站城融合开发—集体物业增值”的闭环。从清退二十冶这类低效合同，到自建楼宇整体出租给亚朵，城西二村的集体经济完成一次质的跃升。

5年账本最能说明问题：城西二村集体总收入从2050万元涨到2310万元，可支配收入从1700万元增至2300万元，涨幅超35%。清退低效资产、盘活存量园区、新建商务楼宇——三项举措一一对应，构成完整的集体经济增长链条。

从城中村改造到高铁征迁，再到集体资产增值反哺，城西二村人经历的不只是一次次搬迁与让地，更是村集体经济从“被动配合”走向“主动谋划”的完整发展轨迹。

2026年6月，宝山站站房Ⅰ标、Ⅱ标都在抢抓“6·30正负零”节点。城西二村牛角尖组地块，地下结构部分已经移交中铁建和宝冶，巨臂翻飞的施工现场内，专门划出一小块作为马泾桥勘测缓冲区——文保方案尚未最终封版，但“桥要保留”的方向，村里与项目部已达成共识。

城西二村发展思路十分清晰：作为扎根科创主阵地的城市化空壳村，接下来重点做好三件事：一是做强高铁配套产业，依托新建商务楼宇全面开展招商，引进科创办公、商旅服务、便民配套、物流服务等优质业态，持续壮大集体“造血”能力；二是持续修复提升生态环境，长效管护马泾桥、六里塘断头河，通过水系优化、生态补植，恢复河道景观功能，同步严守古桥文物保护底线，实现工程建设与生态文脉共生；三是持续完善民生保障，依托高铁经济带来的稳定收益，稳步提高村民分红、老年慰问、困难帮扶标准，把枢纽发展红利完整回馈给全体村民。

就像王海家书记所说的：“我们虽是空壳村，但深耕发展的初心十分扎实，立足长远、高瞻远瞩，始终秉持谋划在前的魄力，持续拓宽科创发展路径，主动拥抱高铁枢纽带来的全新发展变局。”

马泾桥的石缝间、六里塘改道后的新蓝线里、友谊路北那栋即将开业的亚朵酒店的灯光里，埋藏着城西二村独有的发展刻度——让水，护桥，让地，再回馈。一座村庄和一座枢纽的缘分，始于1872年的古桥，延续至2027年的高铁站，跨越155年时光。