龙头带动 各扬所长

方翔

长三角一体化发展，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。昨天，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（下称《规划纲要》）公布。这是长三角地区当前和今后一个时期一体化发展的纲领性文件，也是今后长三角地区制定相关规划和政策的依据。

全国发展的强劲活跃增长极、高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区和新时代改革开放新高地——根据中央赋予的“一极三区一高地”战略定位，长三角将在全国改革发展大局中扮演更重要的角色，担起更重要的使命。

根据《规划纲要》，到2025年，长三角城乡区域协调发展格局基本形成。上海服务功能进一步提升，苏浙皖比较优势充分发挥。城市群同城化水平进一步提高，各城市群之间高效联动。省际毗邻地区和跨界区域一体化发展探索形成经验制度。城乡融合、乡村振兴取得显著成效。以数字来体现的话，到2025年，长三角中心区城乡居民收入差距控制在2.2∶1以内，中心区人均GDP与全域人均GDP差距缩小到1.2∶1，常住人口城镇化率达到70%。

《规划纲要》从推动形成区域协调发展新格局、加强协同创新产业体系建设、提升基础设施互联互通水平、强化生态环境共保联治、加快公共服务便利共享、推进更高水平协同开放、创新一体化发展体制机制等七大方面，提出了系列改革举措。其中，《规划纲要》明确发挥上海龙头带动作用，以上海“五个中心”“四大品牌”建设，推动上海品牌和管理模式全面输出，服务辐射长三角。

在推进长三角一体化发展战略实施过程中，总书记反复强调上海要当好龙头，这既要努力拉长长板，更要积极贡献长板，为其他地区发展赋能提速。江苏、浙江、安徽也纷纷出台了相关方案：江苏提出，要重点推进产业创新、基础设施、区域市场、绿色发展、公共服务和省内全域的“六个一体化”，打造具有全球影响力的科技产业创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地；浙江要求加快推动全省域、全方位融入长三角，并结合浙江实际，启动实施高水平建设大湾区、高标准建设大通道、高起点发展数字经济、高层次扩大对外开放等九项重点任务；安徽紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，坚持上海龙头带动，联手苏浙，扬皖所长，打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、绿色发展样板区，推动制造业高质量发展，推进城乡深度融合，建设长三角联通中西部的重要开放枢纽。

通过发挥上海龙头带动作用，苏浙皖各扬所长，牢牢把握“一体化”的核心内涵，深化分工合作，扬长避短，优势互补，加快提升区域发展整体能级和核心竞争力。长三角将努力打造全国强劲活跃增长极，发挥好一体化制度创新“试验田”作用，全力推动长三角实现更高质量一体化发展。

唯有站高谋远，才能把握机遇。我们有理由相信，随着《规划纲要》的发布，长三角一体化发展将迈入“快车道”，各地将紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，强化“一体化”意识、“一盘棋”思想，强化上下对接、左右对接、内外对接，明确职责分工，加强工作协同，把各方面资源和力量更好统筹起来，形成整体工作合力，携手做好长三角一体化这篇大文章。