多措并举，坚决打击跨境电诈犯罪行为

许利平

许利平

中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员、东南亚研究中心主任

近年来，跨境电信诈骗犯罪呈现高发态势，并集中在缅甸、菲律宾、柬埔寨等东南亚国家。特别是“金三角”、缅北地区成为跨境电诈犯罪行为的窝点，并衍生出非法拘禁、绑架、人口贩运等各类违法犯罪，社会危害极大。

自2022年6月以来，中国公安部会同最高法、最高检等部门联合部署开展“拔钉”行动，严厉打击惩处电信网络诈骗集团重大头目和骨干。同时，公安部加大了国际执法合作力度。近日，11名藏匿在缅甸妙瓦底地区，对中国公民实施电信网络诈骗的犯罪嫌疑人被缅甸警方抓获，并从缅甸押解回国。今年以来，公安部又陆续派出工作组赴菲律宾、柬埔寨、缅甸、老挝等多国开展国际执法合作，严厉打击电信网络诈骗犯罪和人口贩运等犯罪活动，已抓获300余名目标嫌疑人。

针对跨境电诈犯罪行为，需要多措并举，采取综合治理、分类施策、重点打击等手段，真正从源头上，铲除跨境电诈犯罪行为产生的关键链条。

凝聚各国共识

当前全球跨境电诈犯罪行为呈现出专业化、产业化、集团化和国际化特征，既是各国警方面临的重大挑战，也是各国政府打击治理的难题。合作打击跨境电诈，既是各国警方的共同责任，也是国际社会的广泛共识，更是区域国家的共同利益之所在。这就需要区域各国警方乃至更广泛的执法部门，进一步凝聚共识，形成持续合力，对跨境电诈犯罪分子形成强大的威慑力。

强化机制建设

跨境电诈犯罪行为具有复杂的社会背景，联合打击不可能一蹴而就，需要各国加强机制建设。

一方面，在“10+1”框架下，成立中国-东盟联合打击跨境电诈高级别合作机制，统筹、协调联合打击跨境电诈合作的各个部门，保障资金、人员和技术及时到位。

另一方面，依托现有合作机制，深化机制化合作。可以利用《联合国打击跨国有组织犯罪公约》《中国-东盟非传统安全领域合作谅解备忘录》及其行动计划、澜湄安全执法中心等平台，深化联合打击跨境电诈合作，不断加大跨境执法合作力度和范围，提升合作效率。8月15日至16日，中国公安部、泰国警察总署、缅甸警察总部、老挝公安部在泰国清迈共同建立专项行动综合协调中心，体现了四国联合打击跨境电诈的积极性、主动性和创造性。

聚焦重点领域

联合打击跨境电诈犯罪行为涉及面较广，应充分集中各国优势力量，聚焦重点，以点带面，逐步破解联合打击跨境电诈的难点、堵点。

针对跨境电诈犯罪行为发展态势及其主要特征，应聚焦警务合作、司法合作、技术合作等重点领域。在警务合作方面，重点推进联合办公、综合执法合作；在司法合作方面，理顺关键环节，对于难以对接领域，采取特事特办方法处理；在技术合作方面，推动技术共享和培训，精准打击犯罪行为。

破解安全困境

安全是发展的前提，发展是安全的保障。从跨境电诈犯罪产生的源头来看，发展不平衡、不充分问题十分突出，年轻人是主要受害者群体。在“10+1”合作框架下，加强青年人交流，鼓励更多青年人创业，解决青年人失业问题。

同时，对于跨境电诈窝点地区，社会和治理失序是主要原因。区域各国应以此为契机，推进更多适合当地发展项目，以发展促进当地安全，从根本上破解安全困境。

总之，中国公安部加大惩治力度，并深入开展“云剑”“拔钉”“断流”等专项行动，加强国际联合执法合作，跨境电诈犯罪高发态势一定会得到有效遏制。