解决“急难愁盼”打开邻里心结

警方运用“三所联动”机制，化解广场舞群众的“场地之争” 普陀公安 供图

超大城市维持安全稳定，背后需要多大的努力可想而知。但上海做到了——连续九年命案全破、连续六年抢案全破；今年上半年，社会治安态势持续向好，刑事案件立案数同比下降25.4%……安全感持续提升的背后，除了严厉打击犯罪，也离不开矛盾纠纷的及时处理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，就是要及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。去年起，上海推广“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制，至今已排查化解93.8万余起矛盾纠纷。从一桩桩“小事”入手，“三所联动”为老百姓们解开心结，也成为社会精细化治理的创新之举。

有理有据厘清宠物犬伤人纠纷

近日，浦东公安分局北蔡派出所收到市民代先生送来的一面锦旗，感谢社区民警何二涛不辞辛劳多次走访调解矛盾。原来，4月20日，居住在御水路的居民代先生在小区遛狗时，一旁拴在树上的黑色小型犬突然挣脱绳子，与代先生的宠物犬撕咬在一起。拉扯中，代先生不慎被黑色犬咬伤。当时，代先生自以为穿着牛仔裤够厚，这点伤并无大碍，也就没有报警。没想到三天后，这处伤口开始发炎，只能去医院就医。

4月24日，代先生找到居委反映情况并想查看公共视频。社区民警何二涛了解情况后，很快来到小区帮忙调阅，不巧的是，事发地正处于视频盲区。见此，黑色犬主人郝先生开始闪烁其词：“你是不是搞错了，根本不是我家的狗咬你。”当事人的否认，让调解一度陷入僵局。

何二涛在与代先生反复确定经过后，再次深入小区开展走访。终于，他在居委干部的协助下找到了一名目击事发经过的居民，还原了事发经过。随后，何二涛添加了黑色犬主人郝先生全家人的联系方式，开启“云调解”模式。经过数次线上沟通，郝先生最终承认了自家狗咬人的事实。

6月7日上午，民警启动“三所联动”机制，邀请双方来到居委会开展调解。在人民调解员与律师的见证下，双方签订了调解协议书。郝先生主动承担了代先生自费医疗费两千余元。

浦东公安表示，随着“三所联动”的不断推进深化，多部门将进一步共建“平安联盟”回应群众诉求，会诊各类矛盾纠纷、快速解决市民的急难愁盼，让百姓感觉到安全感、满意感就在身边。本报记者 杨洁

调解服务让房东租客矛盾化解

“诉讼途径耗时耗力，‘三所联动’机制解决了我们的难题，终于可以放心了！”近日，一场由“三房东”卷款跑路引发的租赁风波，让两家商铺租户与“二房东”之间陷入错综复杂的纠纷漩涡。双方的争执如同拉锯战般胶着，严重影响了商铺的正常运营，无奈之下只能向警方求助。

静安公安分局曹家渡派出所立即启动“三所联动”机制，依托街道法治服务中心平台，“陆斌警官工作室”、曹家渡司法所、上海申浩律师事务所迅速组成“民警+人民调解员+律师”调解团，携手开展矛盾联动调处。

原来，“二房东”已数月未收到“三房东”的租金，但仍按期向“大房东”支付租金。同时，商铺租户也如约向“三房东”支付租金。“三房东”突然消失，“二房东”与商铺租户双方本应重建租赁关系，但却因租金、押金等问题陷入僵局。

“二房东”认为，既然已向“三房东”发出书面解除租赁合同的通知，若商铺租户无法接受新拟定的租金标准，只能按约定期限搬走；商铺租户则表示，由于装修成本高昂、经营状况不佳，希望“二房东”能降低租金数额。调解过程中，民警、人民调解员和律师分工合作，为双方提供法律支持和调解服务。上海申浩律师事务所律师徐兴民建议，考虑到时间、执行和经营成本等因素，达成调解协议对双方而言是最具“性价比”的解决方案。警官陆斌也从“法、理、情”层层剖析：“矛盾双方要依法解决矛盾纠纷，千万不能采用过激手段！”

经过多次调解，商铺租户最终同意与“二房东”签订房屋租赁合同，并接受新租金数额。双方签订人民调解协议后，截至目前未再发生新的矛盾。

本报见习记者 陈佳琳

通讯员 宋一江

力促业委会新老主任握手言和

“业委会的事情解决了，小区道路修缮工程也正式动工了！”看到新老业委会之间的纠纷圆满调解，居民脸上终于露出笑容。近日，长宁公安分局江苏路派出所依托“三所联动”，成功调处一起由小区业委会换届而引发的纠纷，让小区新任业委会各项工作回归正轨。

今年3月初，镇宁路上的一高层住宅小区刚刚完成业委会改选，正当居民们期盼小区各项修缮工程能及时启动，新一届业委会主任小王却来了一句：“上一届业委会留下烂摊子，台账资料缺太多了，我们根本没法开展工作！”这句话让上一届业委会主任老李不乐意了，公开在社区微信群里表达不满。见两人吵得不可开交，居民们既着急又无奈，于是想到找社区民警邢波帮忙化解，尽快让业委会的工作进入正轨。

通过走访，邢波了解到上一届业委会成员普遍年纪较大，对相关规范和流程不甚了解，遗留很多法律问题。为从源头上化解矛盾纠纷，邢波当即决定启动“三所联动”，化解矛盾纠纷。3月中旬，邢波将双方请进警务室，会同人民调解员和律师共同开展调解。会上，邢波首先请结对律师结合两届业委会的账目交接问题开展释法说理，既指出上一任业委会在账目管理上存在的问题，又为新一届业委会草拟工作规范和流程文件提出建设性意见。邢波和人民调解员则引导缓和两人之间的对立情绪，最终将双方的注意力从“相互挑刺”引导回为业主解决问题上。

接下来的一段时间，邢波和人民调解员还全程陪同小王、老李梳理账目清单，并及时汇总问题清单，交由律师纳入工作规范。经过对一百多份各类账目、文件的梳理，新老业委会的工作交接得以顺利完成。在多方共同努力下，小区各项修缮工程也很快提上日程。

本报记者 屠瑜

通讯员 吴迪

多方联手破解广场舞“地盘之争”

傍晚时分，普陀白丽地区的新邻天地广场上，大爷大妈们正悠闲地跳着广场舞，场面一片祥和。而就在不久前，在这里跳舞的两队人曾因为“争抢地盘”发生数次纠纷，甚至从口角上升到相互推搡。对此，普陀警方及时启动“三所联动”机制，最终化解矛盾。

一个月前，普陀公安分局白丽路派出所接到报警称，广场上有两方人员因跳舞问题发生纠纷。民警也曾多次介入调解，可每次都有新问题产生。7月初，为了彻底化解两方人员的积怨，民警特地召集双方代表及物业人员到场，启动“三所联动”机制开展调解。

“我们都想在傍晚跳，难免会有碰撞。”调解室里双方各执一词，都认为自己占理。考虑到大家都有自己的诉求，民警积极与物业方协调，商量如何给出一个可行的对策。“对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物，是违反治安管理的行为。”律师为大家科普《治安管理处罚法》，司法所工作人员则对众人开展柔性引导，从释法说理的角度，告诉大家要合理表达自己的诉求。经过调解，矛盾双方达成和解，两队人员暂时先分批次前往广场活动，等物业方将广场区域用绿化隔开后，就可以同时活动。此外，考虑到噪声扰民的问题，民警还积极对接城管工作人员，为双方配发分贝较低的音箱，每次用完后归还即可。至此，本次调解圆满完成，化解双方矛盾的同时，也避免了其他潜在的问题，得到居民的一致好评。

本报记者 解敏

通讯员 邵槿铭

释法讲理打破邻居心理隔阂

近日，常住上海市区的赵女士回到崇明建设镇的老家，却发现自家二楼阳台的窗户玻璃破碎，因与住在前宅的张先生有宅地矛盾，她怀疑是对方使坏扔石子砸的。质疑的声音传到张先生的耳朵里，他顿时火冒三丈，上门与赵女士争吵起来。心存芥蒂的赵女士随后购买了安防设备放在家中窗台上，用于监控自家院落。谁知，赵女士装好设备后回市区没几天，张先生就因此事报了警。原来，从他家的角度看来，这个摄像头似乎能拍到他家，个人隐私就这么被对面看个精光。

由于涉及可能的偷拍违法行为，民警传唤赵女士接受调查。同时，民警向村委干部了解到，张赵两家还有宅地边界纠纷，于是决定利用此次机会，将新老矛盾一同化解。经同意，民警对设备拍摄到的历史录像进行逐一调阅，发现拍摄的位置大部分都属于赵女士自家宅院，并未直接拍到张先生家中的隐私位置。了解完情况后，民警将双方接到所里，启动“三所联动”机制进行调解。

调解室内，民警请张先生逐一查看安防设备视频，让他认识到“被偷拍”只是一场误会，张先生看过后，情绪稳定下来。“在家门口、窗户及外墙等地方安装摄像头设备，一定要注意安装方式、角度和覆盖的范围，不能影响周围邻居，侵犯他人的隐私。”律师解释，依据《民法典》第一千零三十二条和第一千零三十三条规定，自然人享有隐私权，除法律另有规定或者权利人明确同意外，任何组织或者个人不得进入、拍摄、窥视他人的住宅。

紧接着，民警拿出《治安管理处罚法》告诉双方，赵女士客观上没有拍摄张先生的家里，因此不属于偷拍，可是摄像头位置放在窗口较为隐蔽，导致张先生产生怀疑合情合理，根据公序良俗，赵女士应当整改。司法所则连同村委会，在了解双方宅地边界纠纷的基础上，引导双方通过司法途径合理解决。

经调解，赵女士和张先生签订协议：赵女士调整摄像头位置，张先生为过激言辞道歉，双方不再相互辱骂。而关于边界问题，双方将以法院判决为准划定界线。自此，这场邻里纠纷得以圆满化解。

本报记者 解敏