探索食品安全“围墙内外”差异化治理机制

在静安区北站街道的蒙古路上，160余家沿街商铺曾一度面临“谁来管、怎么管”的尴尬局面——过去，这些商铺的食品安全包保任务由属地居委会“一肩挑”，社区干部既要服务居民，又要监督商户，常常力不从心；一些商户也提出疑问：“居委会管居民的事，怎么还来管我们做生意？”为破解这一难题，北站街道以党建引领网格治理为主线，创新实施“围墙内外”差异化包保工作机制，通过科学划分责任、优化资源配置、强化部门协同，积极探索权责清晰、响应迅速、监管有力的“北站模式”。

科学划分责任

实现精准治理

北站街道打破传统属地管理的局限，依据食品经营主体的空间属性和业态特征，将全区划分为“围墙内”与“围墙外”两类治理单元。“围墙内”主要包括居民小区、院落内部及商场楼宇内的食品经营主体，由熟悉社区情况的居村干部开展常态化、近距离督导，发挥其“人熟、地熟、情况熟”的属地优势。“围墙外”则涵盖沿街商铺、商业街区等开放区域的食品经营单位，由街区党支部书记统筹协调，联动市场监管、城管执法、城运中心等专业力量开展联合督导与综合监管。通过制定《食品安全“围墙内外”包保责任工作指引》并实施动态清单管理，确保每个经营主体都有明确责任人，实现监管全覆盖、责任无盲区。

创新协同机制

提升治理效能

为强化跨部门协作，北站街道建立“街区吹哨、部门报到”响应机制。街区党支部书记在巡查中发现需多部门协同解决的问题时，可即时启动联动程序，市场监管、城管、城运等专业力量迅速响应，开展联合处置。这一机制推行“一次上门、综合检查”模式，形成“发现问题—初步处置—协调上报—执法闭环”的全流程管理，既减轻了重复检查对商户的干扰，也提升了执法监管的专业性与效率。

治理成效显著

实现多方共赢

自差异化包保机制实施以来，北站街道食品安全治理取得明显成效。基层干部负担得到切实减轻，居村干部包保主体数量平均减少约40%，能够更专注于社区服务与群众工作。监管效能显著提升，专业力量下沉街区，联合督导完成率达100%，问题发现与处置响应速度加快。同时，经营主体满意度不断提高，精准化、专业化的指导取代了以往重复、泛化的检查，商户迎检负担减轻，整改意识增强。此外，通过差异化精准监管与针对性指导服务，垃圾分类、油烟治理等市容环境问题也同步得到改善，街区秩序与社区环境整体提升，形成政府监管、商铺自律、社会协同的食品安全共治格局。 北站街道 供稿