市郊公共文化配送为何不受待见？

文化产品缺乏“魅力”，考核标准“一刀切”，政策存在“滞后性”……民革上海市委在对市郊新农村进行实地走访调研后，发现市郊各镇村在“人人参与文化，人人享受文化，人人创造文化”的公共文化建设目标上，普遍存在困难，与市区公共文化建设和服务水平差距明显。民革上海市委在提交市政协的一件提案中，建议通过提升文化服务产品质量、加强文化服务保障力度、创新文化服务运营模式等举措，补齐市郊公共文化服务的短板。

文化产品缺乏“魅力”

“‘公共文化资源配送’是好事，但是资源库单薄，总是几张老面孔，市民可选择余地少，千篇一律的‘上级配送’少了愉悦受众的针对性，导致台下应者寥寥，有时还会出现台下观众比演员少的尴尬局面。”民革上海市委在调研中发现，文化配送的资源库中，村民想要看的内容没有，现成的内容又不感兴趣。今年虽然配送的节目类别丰富了，但在网络选单的细节化服务、用户体验方面还存在诸多不足。

据提案介绍，有些全国统一的考核标准，没有关注到上海的特性，造成国家财政的浪费。例如农村数字电影放映，偏远山区有需要，但上海哪怕是郊区，随着居民生活水平的提高，看电影无论是到影院还是在线，都能看到最新的片源，也很方便，配送的数字电影老旧，放映效果又远比不上影院，无人要看。而为了完成上面的考核，有时哪怕没有一个观众，电影空放也得放。

坚持“谁受益谁打分”

“凡是公共服务，皆应贴近公众，了解真正的公共需求，服务才能找准方向，满足群众的真正需求。不接地气、不顺民意，公共文化服务就难以收到预期的成果，甚至引起群众的抵触和反感。”提案建议，从几个方面着手，补齐市郊公共文化服务短板，全面实现中国特色社会主义文化建设的大发展大繁荣。

坚持“谁受益谁打分”，在“文化配送”中引入积分制，实行优胜劣汰。建立市场化的“节目库”，所有文化团体、个人都可申报节目入库，自行录制视频，文广局审核后挂在“文化云”网上，由基层单位和居民点单，政府买单。聘任居民中的文化达人、积极分子组成“评审团”为节目打分，演出结束后打分，每季度按积分排名，积分靠前的以“资”鼓励，积分末尾的节目“下架”。对于民间节目，“积分制”也一视同仁。

以项目申请单位为主体，引入星级制，实行按“星”补贴。由文广局制定“一星级”至“五星级”评定标准，星级评定可从基建达标、活动丰富、服务优质、居民参与度高、节目更新度高、文化创新度高等方面考量。办法实施第一年，起始星级统一为三星级，补贴按原标准计算，年末开始“升星”或“降星”考核。一星级当年所有文化项目的补贴资金，都降为原项目补贴的50%；五星级的所有项目补贴，则升为150%。星级创建申报为每年的年末，创建成功后，三年一复查。每年在全区开展随机抽查，如在抽查单位发现问题，通报整改，整改不力，降星处理。

提高财政补贴的性价比，梳理除了农村电影以外是否还存在固有设施与现代居民文化需求不匹配的问题，取消部分不符合时代及区域经济文化实际的考核指标，适时调整财政补贴的项目。

进一步加大“政府委托管理，社会化运营”的合作模式，通过社会招投标来开展基层公共文化建设项目，并注重完善考核机制，关注支持中标企业运营，与企业合作共赢。将以往政府“端菜”模式转变为百姓“点菜”模式，把这种理念融入更多的文化配送、活动策划、设施管理等公共文化项目中，发挥社会力量“强力外援”的作用。

本报记者 江跃中 潘高峰 方翔