由于美国否认气候变化的事实,7日在芬兰北部城市罗瓦涅米结束的第11届北极理事会部长级会议最终未能发表共同宣言。这是北极理事会23年来首次出现这种情况。
联合声明取代宣言
此前,美国媒体就曝出美方代表将不会同意气候变化的措辞,拒绝签署最终的共同宣言。这与特朗普政府一直以来否认气候变化的事实“一脉相承”,并不出人意料。为此,北极理事会其他成员依然继续努力,试图通过谈判逆转局面。
但美国依然坚持拒绝接受涉及气候变化问题的共同宣言草案。为打破僵局,作为主席国的芬兰提议发表一份联合声明取代共同宣言。这份直至7日早晨才最终敲定的联合声明文本,重申维护北极地区和平、稳定和建设性合作,但未提及气候变化问题,并在当天上午的会议上由8名成员国代表签字认可。
这是北极理事会1996年成立以来第一次未能发表共同宣言。北极理事会由美国、加拿大、俄罗斯和北欧五国这八个领土位于北极圈内的国家组成的政府间论坛,旨在加强各方保护北极地区脆弱环境领域的合作。
美国做法令人失望
与此同时,芬兰发表了不需要与会代表签字的主席声明,强调应对气候变化的重要性:“我们之中的绝大多数都认为气候变化是北极地区面临的根本挑战,并且继续采取应对措施。”芬兰外交部长蒂莫·索伊尼明确指出,抵制就气候变化展开行动是少数人的立场。
联合国最新报告指出,与人类历史上任何一个时间段相比,气候变化已导致更多物种消失,100多万种动植物濒临灭绝,也将对人类生存产生惊人的影响。而美国国家海洋和大气管理局有关北极地区漂浮的95%厚冰层已经融化的消息,更为本届会议增加了紧迫感。
尽管如此,美国依然决意扮演一个既否认现实又否认科学的角色,这种做法令人失望。“特朗普政府对于气候变化的立场确实让北极理事会的工作变得更加困难。”拉普兰大学北极中心主任提莫·科夫洛瓦说。
中方不越位不缺席
美国一面拒绝在气候变化问题上做出积极回应,一面对中国参与北极事务指手画脚。中方回应称,中国不会越位介入完全属于北极国家之间的事务,但在北极跨区域和全球性问题上,中国也不会缺位,可以并且愿意发挥建设性作用。
中国外交部北极事务特别代表高风表示,蓬佩奥的做法违反外交常规,在多边场合直接对与会其他国家发表毫无根据的、带有攻击性的言论,这既不明智,也不会有任何积极效果。“我们继续与其他国家在北极开展合作,一起把事情做好,做出成果来,让当地人民的福利和国家整体福利都能得到提高,这就是对他(蓬佩奥)讲话的最好回应。”
中国外交部发言人耿爽也表示,美方的指责颠倒黑白、别有用心。“中国一贯秉持开放、合作、共赢的态度参与北极事务。在北极问题上,我们不打地缘博弈小算盘,不搞封闭排他小圈子。” 本报记者 齐旭