建议青浦金山松江划为野生动物禁猎区

提案数据

“结合2018年7月至2019年3月的数据，仅秋季（10月份）至次年春季（3月份），按1张网每天捕鸟1只，张网时间6个月估算，至少有16.2万只鸟在西南三区（金山、松江、青浦）被网捕，而每年在上海全市被捕杀的野鸟数量则估算在54万只以上。”这是周保春、刘惠莉等19名市政协委员联名提交的提案中透露的一组数据。

本报讯（记者 江跃中 方翔 潘高峰）为了制止猖獗的偷猎野生动物行为，提案呼吁先将野生动物数量较多的青浦、金山、松江3个区划定为野生动物禁猎区。

已有三个全年禁猎区

近年来，本市持续加大野生动物保护力度，已经划定了3个野生动物全年禁猎区，即南汇东滩（2007年划定）、奉贤区全域（2013年划定）及崇明区全域（2016年划定）。在这些禁猎区范围内，只要是野生动物栖息、停歇、繁殖和活动的区域，均属禁止猎捕野生动物范围，违者将被依据相关法律受到处罚。

“已经划定的三个禁猎区面积总和为2221平方公里，约占上海市全域面积的三分之一；而尚未划为禁猎区的4119平方公里成了野生动物保护和执法的薄弱环节。”据政协委员介绍，相对于已经划定为禁猎区的崇明、奉贤及南汇东滩而言，上海郊区的其他地区由于缺乏严格执法，以张网捕鸟为主的偷猎和食用野生动物（鸟类、蛇类、蛙类）现象屡禁不绝。

政协委员曾于2013年初参加对金山、松江、青浦地区的调查，惊叹于大量鸟类被不法者猎杀后在镇级农贸市场上贩卖。“时隔7年，猎杀、贩卖和食用野生动物的现象，在这3个区内并未减少，令人担忧。”

私营林地成为重灾区

据从事野外巡视工作的环保志愿者介绍，一些村民常年在林地中张网捕鸟，而私营林地，更是野生动物被猎杀的重灾区。2019年，4组志愿者在金山、松江、青浦发现的捕鸟网约900张，遭遇捕鸟人十余名，在网上发现被捕野鸟数量近200只。

“郊区许多村民从未获得过有关保护野生动物的信息，对于农贸市场和餐厅公然出售野生动物加工品的行为，也少有执法人员前来干预。”委员们认为，划定野生动物禁猎区可有效保护本市野生动物。以鸟类为例，目前上海全域有380多种，中心城区记录了约100种。禁猎区最终应该覆盖上海全域；从操作可行性考虑，可以分步推进。先从郊区推，使禁猎区范围逐步扩大。

“上海有大约1100平方公里林地，相当于46个黄浦区；上海河湖众多，境内水域面积达697平方公里，为野生动植物生息繁衍提供了广阔的空间。”提案建议继现有的南汇东滩、奉贤和崇明后，优先将西南的青浦、金山、松江3个区划定为野生动物禁猎区，最终目标是把包括中心城区（黄浦、静安、徐汇、虹口、长宁、普陀、杨浦区）在内的上海16区全部划定为野生动物禁猎区；在野生动物开展繁殖、觅食、育崽、迁徙等行为的重要区域，设置禁猎警示标识。在监控盲点设置监控摄像头，严防偷猎行为；将乡镇的野生动物保护工作纳入基层干部的岗位责任制考核，考核结果与政绩挂钩。