让会客厅腹有锦绣 让母亲河再无断点

滨江旅游需要更多配套设施 本报记者 周馨 摄

位于苏 州河普陀段的河 畔步道 本报记者 孙中钦 摄

建议

上海需要打造与世界著名旅游城市相匹配的旅游目的地，尤其要拥有让国内外游客专程前来、深度体验、长期驻留的世界级旅游资源。2018年，上海提出黄浦江两岸将来要打造成为世界的“会客厅”，这一提法充满张力、充满想象，更让文旅业为之心动。

上海依水而生、伴海而长，坐拥优美岸线。黄浦江两岸45公里滨江空间已实现贯通，但现在的它是否能真正和伦敦泰晤士河、巴黎塞纳河“必游必看”的世界级滨水休闲旅游带相媲美呢？精品旅游线路设计缺乏、配套服务不足、水岸没有实现充分联动、旅游体验度不佳……我们都深切盼望着：在“十四五”规划中，“世界会客厅”不只是岸线畅通，更要腹有锦绣，让更多海外游客都能飘洋过海来看你。

上海青旅（集团）有限公司副总经理 王磊

调查

“微服务”上有差距

记者来到滨江水岸体验。在杨树浦路内江路处的上海国际时尚中心门口，保安得知记者想前往杨浦滨江，善意提醒这里实行封闭管理，绕行杨树浦路腾越路才能进入，停车步行需20分钟。记者随后尝试分别从腾越路和平定路驱车进入，但都没有停车场，地图软件也无任何旅游服务信息提供。除了步行、骑行，缺乏停车场，就意味着团体游客接驳能力跟不上。

从腾越路段滨江不停歇地步行至杨浦大桥下，约需30分钟，沿路除遇到个别免费饮水机和自动饮料售货机，只有到平定路段皂梦空间才能坐下来享用一杯咖啡。多处值得一看的工业遗存，只能远远欣赏建筑，并不能走入体验，二维码扫描出的只是简单的几行信息介绍。

从腾越路到国际客运中心码头段约4公里的滨江水岸，中途多处骑行道中断；从广德路段到宁国路段，需要从杨树浦路绕行，途中驿站虽好，但空间不大，游客不多的情况下也已坐满。因为配套设施缺乏，一路上除了年轻人，几乎见不到上点年纪的游客。整体感受是：景观虽好，但与完善的游线产品相比，在交通、资讯、消费等“微服务”上还有一定差距。

从杨树浦路到杨浦滨江，只有个别路口才能进入，岸上腹地成熟的旅游资源与滨江空间联动也不够。不少旅游业者希望浦江游览增设岸上游船码头，让船上和岸上游客流动起来。

而在浦东滨江，除了吹吹江风、骑行体验、看看两岸风景，能让人“深度游”的“沉浸式”旅游消费项目缺乏，没有形成主题式城市景观旅游休闲带。

回应

三条“秀带”绣精品

■上海市文化和旅游局：

正进一步推动以黄浦江“世界会客厅”为核心的一江一河旅游休闲带建设。十四五规划和发展，将会同市级相关部门，联合黄浦江滨江各区，以商务客、游览观光客和市民休闲客为主要目标群体，打造“高朋满座”“宾至如归”的世界级旅游精品。

一是要打造黄浦江“世界会客厅”城市景观带。构建黄浦江国际航运休闲旅游区、工业遗产文化旅游区、滨水舞台秀生态旅游区等主题旅游板块；选取有代表性的景区点、旅游集聚区、地标性建筑，编制黄浦江“世界会客厅”导览图；推出建筑可阅读精品线路，宣传推介游客必到建筑。

二是要打造黄浦江“世界会客厅”水岸联动带。开通与岸线旅游功能集聚区相匹配的可以多点停靠的短、中、长线精品主题游线和滨江旅游巴士，推出一批两岸最佳摄影地、两岸最佳眺望标识区，完善游览配套服务。

三是要打造黄浦江“世界会客厅”品牌活动带。推出品牌体育赛事、水岸演艺、立体灯光秀和音乐喷泉等。 本报记者 王军

建议

苏州河两岸42公里公共空间贯通不易，之后的精细化管理更难。目前，城管部门已在岸线管理中遇到执法依据不足等问题，亟待打通管理上的“断点”。

我曾跟随城管执法人员到过徐汇滨江，当时正有人放风筝，城管人员上前劝阻，对方却反驳“有哪条法律说不可以”。城管人员苦于拿不出执法依据，只能耐心劝导。

目前，上海已经积累了针对特定区域综合管理立法的成熟经验，比如人民广场、陆家嘴、外滩风景区，都有特定区域综合治理的地方性规章发挥作用。岸线管理中遇到的遛狗、放风筝、玩滑板、无人飞行器升空、水体放生、钓鱼等管理难题，都可以先通过民意征集对策，等到成熟后行地方立法。

除了管好地面，也要管好立面，尤其是贯通时间久了之后，一些建筑物、构筑物甚至伸展度高的绿化是否会有安全隐患？岸线贯通管理应以相关立法为依据，强化“大数据”“人工智能”等新兴技术的应用，实现人人共担风险管控责任、人人共享风险管控利益。

上海政法学院教授、上海市社会建设研究会副会长 汤啸天

调查

滑板车撞漫步者

前些天，记者沿岸线步行，因为天气晴好且凉爽，不少家长带着孩子前来游玩，有些还推着童车。半小时之内，有三四名3-5岁的孩子玩着滑板车，从几辆童车旁呈“之”字形绕行。市民张女士告诉记者，这里有个下坡，晚上有很多小朋友骑着自行车或踩着滑板车冲下来，有点危险，因为一旦刹不住就会撞到散步的人。

没多久，记者就看到一名小男孩踩着滑板车，从斜坡上冲了下来。尽管同行的爷爷将绳子绑在滑板车车头用以减速，但滑下来的速度并不算慢。这里能玩滑板车吗？附近一名保安表示他们“不管”，这里地方宽敞，常有家长带孩子来骑自行车或玩滑板车，“只要家长管好孩子就不会出什么事，这里也没出过什么事。”

不过，记者在绿化带旁找到了一块竖着的牌子，上面清清楚楚写着禁止宠物入内、禁止游泳、禁止攀爬、禁止轮滑、禁止放风筝等。莫非禁令形同虚设？记者就此事再次与保安沟通，对方却给出了一个让人费解的答复：一般小孩子在这里玩滑板车他们不会阻止，但滑旱冰是不允许的。

回应

按等级分类施策

■上海市“一江一河”工作领导小组办公室：

随着苏州河沿线滨水区域的贯通开放，来此健身休闲的人也越来越多，“如何管理”成了老百姓最关心的问题。除了加快立法进程外，沿线各区也在积极探索相适应的管养模式。

比如长宁区，由区建管委牵头综合考虑市政、河道、绿化、景观、环卫等方面，对滨河开放空间实施一体化养护。各部门和基层社区通过联络员制度实现常态对接，建立定期会商，及时发现问题并处置，已形成一套长效机制。

苏州河两岸整体空间尺度较小，部分区段老旧建筑较为集中。针对岸线立面的管理，我们已会同市房管局牵头开展苏州河沿线建筑外立面整体整治。经全面梳理评估，明确了50多处待修缮整治的建筑点位，将结合建筑保护等级及具体整治措施，分为三级整治对象，分类施策，分别按照整体设计、立面附属规整、粉刷清洗等不同要求开展整治。目前沿线各区已基本明确整治任务及方案，年内将确保重点区域的完成。

本报记者 裘颖琼