修剪技术堪忧 无法可依难惩

12月11日，本报刊登了浦东新区金樟小区里上百棵樟树被“下狠手”，遭遇“砍头剁枝”，引发社会热议。时隔一周，城管金杨新村街道中队对此事“尚在调查中”。

其实，这样的“过度修剪”在沪上多个小区层出不穷。许多市民致电本报反映，小区大树，一夕变“秃头”，既心痛又无奈。残枝断木，遥忆盛时。

“修剪”后只剩树桩 如今长势很糟糕

“我们小区上百棵大树不但被‘砍头剁枝’，其中三棵树还被齐根斩，仅剩树桩！”浦东大道2567弄上房金丰苑小区居民反映，他们小区与金樟小区仅一条马路之隔，“修树”的程序和做法更简单粗暴，更没做过任何公示。

记者走进小区看到，绿化带一个个树桩赫然醒目。其中一个比较粗的树桩高约20厘米，切面整齐，刀口直径宛如脸盆，树皮和木屑七零八落分散四周。沿着绿化带往里走，发现小区大树修剪程度各异，有的只剩主干，有的还保留些枝杈和叶子，放眼望去，满目荒凉。一些树上还挂着早已干瘪的输液袋。

去年夏天，小区贴出公示，为了扩增停车位，要移栽50棵大树，移植费用共计8万元。到了今年，居民们发现，移栽后的大树长势糟糕，树木干枯萎蔫。居民陈先生介绍，物业和业委会承诺若后续大树无法存活，会有补植措施，最后也成了空头支票。“这些大树被折腾得病恹恹，怎么还扛得住这般‘修剪’？”居民们叹息。

还嫌“下手太轻” 前期未公示申报

今年10月1日，上海联讯物业管理有限公司入驻小区。“小区公共区域修树，只要业委会授权就好，为什么要向居民公示？”物业张经理不解。他强调，先前物业公司长年不修树，居民意见大，这次公司新到任下足“血本”，仅修树就花了1.8万元。

对于“过度修剪”的质疑，他笑称记者“不懂行”。“对面金樟小区那种修树方式才是‘正规标准’，益于大树生长，我们这里下手还太‘轻’。”修树怎么变砍树？一旁业委会丁主任插话，“它们移栽后长得不好，砍了更利于生长。”他补充，“修树”不用绿化部门审批，但去年移树曾向街道报备过。采访中，他并不愿意提供相关移树批复文件。

《上海市居住区绿化调整实施办法》明确规定，树木迁移或砍伐需得到审批。此外，小区树木回缩修剪要在区内公示征求业主意见，修剪方案经征求范围内占建筑面积二分之一以上的业主且占总人数二分之一以上的业主同意后，方可执行。小区所在居家桥居委会高书记坦言，小区修树始于12月7日，前期并未做过公示。“我们接到过小区修树通知，但没多问修剪细则。”

没有量化标准 执法面临困惑

记者从12345市民服务热线了解到，近三个月来，涉及小区大树“过度修剪”的投诉达千件。在这些相关工单中，相较程序上的瑕疵，大树“修剪”技术上的问题更令人忧心。虹口区玉田路407弄的王老伯反映，小区修剪了上百棵大树，第二年大部分树木枯死。松江区新松江路926弄张阿婆投诉，物业以“剪枝”为由，将几十棵树龄超过20年的大树“砍头剁枝”。

“过度修剪”标准不清也让执法人员面临困惑。一位基层城管执法人员坦言，无论是树木迁移还是砍伐，都能做出相应的执法依据判断。但是，“过度修剪”这个度该如何把握？“法律的不足，让我们在执法中缺乏明确的可操作规范和执法权限。”

市绿化管理指导站相关人士表示，是否过度修剪，根据树木所处条件不同，无法给出量化标准。从常识判断，大树修到只剩两三级分杈，无疑是“重修”。“绿化部门可协助城管执法，但配合现场鉴定的很少。”他感慨，不论是《上海居住区绿化调整技术规范》，还是《上海市园林绿化养护技术规范》都明确了居住区绿化日常养护规范、大树修剪技术规范。“但是这些指导意见本不具有法律强制性，又怎能起到约束作用？”

盼出台相关条例 并加强技术培训

同济大学景观学系教授刘悦来表示，树头被砍，树冠被削，不仅影响美观，整棵树的生态价值也不复存在。“如果前期绿化规划、设计到位，后期加强养护，很多矛盾都可以避免。”他指出，对于新建住宅小区，开发商应该科学规划、合理选取栽种的树种。他也认为，主管部门应加强执法人员相关绿化养护技术培训，目前执法远达不到精细化水准。“根据北京最近修订的《北京市绿化条例》，树木‘砍头式修剪’就是违法。”刘悦来建议，上海可参照出台相关的惩处条例，提高违法违规成本。“小区绿化管理，业主自查很重要。发现问题，及时举报。”

对此，也有市民建议，小区绿化“过度修剪”，一旦发生，主管部门可以直接取消该物业公司在房地部门的资质，或者将此纳入市场招标诚信指标。

本报记者 季晟祯