外事军官构筑美国“同盟圈”

持续近半年的俄乌战事，让一度涣散的北约变得团结了，身为“龙头”的美国也乐得加速北约军事一体化，实质是将别国军队进一步绑在自己的战车上。而要构建对盟军的控制权，美国外事军官（FAO）是绝少不了的一群人，他们凭借特殊技能、以特殊身份在别国活动，以“援助”“合作”之名行“维护美国利益”之实。

“军官政治家”

早在1889年，美国就向欧洲列强派驻武官，他们发挥了重要的情报作用，像1898年美西战争前夜，一位武官打探到西班牙舰队真实情况，提高了美国的胜算。二战时期，美军派向全球45个地区的66名常驻武官取得了骄人的业绩。意识到外事军官的重要性，1972年，美国国防部正式建立外事军官管理系统，1995年还在弗吉尼亚成立外事军官协会。2007年，五角大楼颁发1315.20号指令，为外事军官的选拔、培训、保留、激励和管理给予明确指导。目前，美军外事军官遍布世界近160个国家，人数超过2200人，但主要集中在北约盟国。

这些外事军官既有军事素养，又具备丰富的人文知识和特殊技能，能熟练使用目标国语言，对当地文化风俗都有深入了解，可迅速建立关系网，维护美国利益，常被冠以“军官政治家”之名。1979-1981年任驻莫斯科大使馆副武官的美国陆军中校詹姆斯·霍尔布鲁克就是典型的外事军官，他亲历了苏联入侵阿富汗、美国抵制莫斯科奥运会等一系列事件，其主要工作就是观察和报告苏联军政动向，凭借语言和文化技能，霍尔布鲁克在莫斯科“走街串巷”，融入当地社会，获得大量有用情报。依托美国强大的经济、技术和外交实力，外事军官又增添了政治军事事务和安全合作方面的任务，也意味着除了武官，安全援助军官、军备控制专家、联络军官等都能算到外事军官的范畴。前美军外事军官亨利·哈马透露，他在担任美国驻吉布提大使馆安全合作主任时，就负责与吉布提国防部协商情报、反恐、反海盗甚至气候灾害救援等事务，甚至曾成功把“对美不友好国家”军舰靠泊吉布提港口的计划搅黄了。

并非一件易事

正因为外事军官往往具有普通军官难以企及的“软实力”，美军需求量十分旺盛。不过，这一“特殊工种”的选拔也非常激烈，年考核通过率长年低于13%。

据悉，申请者必须是至少服役7年的现役军官，且军龄不超过17年，军衔上尉以上（海军陆战队要求至少服役3年，军龄不超过10年，军衔中尉以上），具备绝密/敏感地区信息安全许可（或资格），拥有初级军事专业资格，获得本科学位（GPA得分超过2.7分），同时一年内官方健康评分不低于75%。由于海外征战中暴露的语言短板让美军痛苦不已，因此近年来外事军官的语言学考试越来越难，像笔试不得低于95分（满分176分），听力和阅读要达到政府部门外语能力通用测评量表的二级水平。

通过审查后，申请者并不能直接获得外事军官的任职资格，还要视军种需要接受3-5年的专业培训。以陆军为例，申请者先参加第一阶段课程，然后去加州蒙特雷的国防语言学院完成6-15个月的语言培训，再根据拟派驻国接受为期1年的实地培训，确保能将所学能力应用到实务中。经过这一阶段的沉浸式培训，很多外事军官不但大大提升了地区知识素养，还将外语练得炉火纯青。

鉴于如此高的要求和漫长的培训过程，外事军官待遇也相对优厚，他们的年薪通常在6万至16.7万美元，并根据职责和角色的特殊性，还会有额外的奖金，在外国执行任务的第一年还可以享受差旅津贴。此外，外事军官还可享受多种福利，例如除了能在军队医院享受免费医疗，还有多种联邦医疗保险套餐可供选择。梁君 孙文静