退休16年，终于盼来“天大喜事”

在全面完成持续30年的成片二级旧里以下改造工作后，上海旧改工作并没有画上休止符，而是重点转入零星旧改、旧住房成套改造、“城中村”改造的“两旧一村”改造攻坚战，并全面加快“城中村”改造速度。

“退休了16年，终于盼来‘城中村’改造的天大喜事。”这些天，浦东新区北蔡镇南新村赵家厍的75岁村民赵富根忙着收拾老旧家具，不久就要告别老屋，和全队50多户邻居一起搬入电梯房。

屋漏霉变让人心烦

“我出生在南新村，那时属于川沙县，隔几条马路是上海县。因为对象是上海县人，我被婚姻登记处的办事员询问了几遍：你们两个人不是一个县的，怎么认识的？其实，南新村就在川沙县和上海县的接壤处啊！”回想起40多年前的趣事，赵富根打开了话匣子，那些年，他在部队省吃俭用，将三分之二生活费寄给家里，一心盼着妻儿老小早日住上不漏雨的新房。

“这两层小楼现在看着很不起眼，在四十多年前，可是我们花了近十年时间才造好的。”赵富根老伴徐妹芳接过话茬，因为爱人在部队工作，她一个人既要照顾两个年幼的孩子，还要操心买砖瓦、请匠人……她指着墙体说，第一次造房子用光了所有的积蓄，结果砌到半人高的时候没钱了，停工！又攒了一年钱，勉强为一间主屋封了顶。随后几年，他们陆续造起了灶披间、加盖了二层楼。“我们造好这幢二层房子，觉得人生都圆满了。”徐妹芳脸上露出幸福的笑容。

经过几十年的风吹雨淋，赵富根家的屋顶出现了一些霉点，后来又爬出好多圈霉斑……看着周围亲戚朋友陆续搬进电梯房，他们闻着屋里的霉味，愁得睡不着觉。“屋顶渗漏两三年就要折腾一次，反复维修、反复渗漏。”更让他们烦心的是，村民陆续出租自建房，吸引了大量外来人员。家前屋后都是私拉乱接的电线，像一个个蜘蛛网悬挂在半空中，随风摇曳，暗藏隐患……赵富根和许多村民都在叹息，他们这一辈人年岁已高，没有精力维修老屋了，还有机会搬进电梯房吗？

改造立项村民梦圆

一边是摩天大厦、宽敞整洁的柏油路，另一边是低矮破旧的村舍、污水横流的狭窄街巷……上海经过多年的城市建设和发展，在城乡接合部和郊区部分地区存在着不少“城中村”，它们大多都是难啃的“硬骨头”，在基础设施、市容环境、居住质量、消防安全、社会治安、土地资源利用等方面问题非常突出。疫情出现后，村民改善生活环境的意愿更为迫切。

今年上半年，北蔡镇“城中村”改造地块是本轮疫情高发地区，改造迫切性凸显。经上海市住房和城乡建设管理委员会等8个市委办局联合会审，并报市政府批准，今年8月，北蔡镇南新村等13个地块被认定为“城中村”改造项目，全面启动征地、征房阶段。赵富根和村民们终于等到梦圆的这一天！

北蔡镇镇政府相关负责人介绍，“城中村”改造将改善区域面貌，优化村（居）民居住条件，大幅提高居民生活的幸福指数。作为北蔡有史以来最大的“城中村”改造项目，在上海中环内这样一个大面积的改造项目并不多见，未来改造和发展的空间很大。

已完成征收2.6万产

2014年起，上海开展“城中村”改造工作，经上海市政府批准并确认改造方案的“城中村”项目共49个，现已征收村民和企事业单位约2.6万产。

今年，申城“城中村”改造全面提速。记者从上海市房管局获悉，目前，已完成征收的项目有38个，已批项目所需安置房7.8万套，开工率达到87.2%；推进基础设施、公建配套等公益性项目建设共832个。

“城中村”改造改善了村（居）民的住房条件，解决了长年积累的历史遗留问题；同时结合改造，推进集体经济组织产权制度改革，实施留存房产长期经营，将保障集体经济组织长远发展和农民长期稳定收益。

据悉，上海即将出台加快推进“两旧一村”改造的实施意见、专项规划和相关政策制度，零星旧改、不成套房屋改造、城中村改造将分别有对应的政策体系和扶持措施，并提供法治保障。在完善政策体系设计的基础上，市、区相关部门将尽快落实“一地一策”的改造实施方案。

本报记者 杨玉红