让安全成为选择上海的理由

上海，一座3100万人口的超大城市。安全，是城市运行的底线，也是无数人选择她的理由。

十八大以来，上海以“科技+人力”理念，积极构建风险防控“一平台、三体系”新型现代警务机制，动态清零风险隐患、精准打击违法犯罪、倾情办好为民实事，增强超大城市安全“韧性”，用绣花功夫交出“平安答卷”。即使面临疫情防控和经济社会发展双重考验，2021年上海违法犯罪案件接报数同比依然下降19.9%，连续7年命案全破、4年抢案全破。零点公司今年公布的调查数据显示：上海公众安全感、满意度综合测评指数连续9年实现双提升。

安全感是最大的幸福指数

家住上海康城大浪湾道47号的陈先生，2015年买了这套房子。当时治安环境堪忧，用他自己的话来说是“极度不看好”，甚至空置了很长一段时间都没入住。

后来，陈先生将房屋租了出去，但发现“租客”竟是“二房东”后，麻烦事儿接踵而至。幸好社区民警刘正昱主动跨前，与居委等相关部门联手上门调解，很快解决了问题，平息了纠纷。2019年夏天，收房入住的陈先生发现自己的私家车被人剐蹭了两处。虽然事很小，但社区民警迅速找到两名肇事司机，又帮着事故定责，让陈先生倍感安心。

“住进去后，感觉治安管理不是上了一个台阶，而是巨大的飞跃。”在陈先生看来，“安全感是最大的幸福指数”。社区安全指数和治理水平的提升，让他特别有归属感，所以也积极投身社区治理，大上海保卫战期间，他和儿子连续当了80多天志愿者。

社区民警刘正昱与陈先生有同样感受。“这里是上海最大、治安状况最复杂的社区，居住了近3.7万居民，2015年和2016年连续两年全区入室盗窃案发量第一。”

5年前，小区业委会拿出1300万元安装了1946个监控，安排2个班组82名保安两班倒巡逻，每个保安巡逻路线都有具体的时间、地点规定，民警能随时查询。

治理提升，发案数随之大幅下降。今年上半年，案发量已经降为零。刘正昱认为，这得益于上海警方的社区警务改革试点。这些年，他和张开军、王善芹、李荣生分别兼任康城第一至第四居民区副书记，在社区建设中有了更多话语权，提出的许多针对性意见，均被业委会采纳。

满意度来自城市治理水平

今年国庆首日，上海外滩滨水区域再度迎来市民集中“打卡”。来沪游客徐先生，被马路上警察列队“开关式”护送游客过马路的场景所震撼。“人头攒动却秩序井然，非常安全。”

当天，外滩滨水区瞬时客流峰值4.9万人，全天总客流定格在45万人次。徐先生不知道的是，就在外滩江堤之下，黄浦公安分局外滩治安派出所的指挥室里，一串串数据不断汇集，大客流监测系统让警方精准预测客流、车流，及时采取精确疏导措施，杜绝风险隐患。

城市是一个有机的生命体，大到客流管理的精准调度，小到街头矛盾的快接快处，上海警方梳理7大领域69类共500种影响社会大局稳定与城市安全的隐患，搭建200余个实战模型，“智慧”关联比对、深度分析，推动“动态隐患清零”融入日常工作。2021年以来，上海警方共排查化解115万余起各类风险隐患，有效守护城市安全。

交通出行方面，上海警方已建成世界领先的上海城运系统道路交通管理子系统——“易的PASS”，打造了7626公里可计算路网，支撑精准打击失格驾驶等隐性交通违法行为，先后消除拥堵节点157个、发现整改路面隐患3400处，从技术上破解了超大城市出行难问题，生动演绎了智慧赋能超大城市交通治理的“新精度”“新范式”，走出了一条符合“国际数字之都”特点的城市交通数字化转型之路。

据统计，2021年，全市交通事故死亡人数同比近三年平均数下降28.2%，成为全国唯一未发生一次死亡3人以上道路交通事故的省份。

上海警方还持续做强公安政务服务“一网通办”，全力打造“一口受理、联动审批、快捷收付、一网通办”的便民服务模式，累计将294个事项接入“一网通办”平台，其中193项实现全程网办，办理时限平均减少58%，办事材料平均减少52%，减少群众跑动2100多万次，连续四年“一网通办”评估成绩在市直部门中排名第一。 本报记者 潘高峰