欧盟“绿色协议产业计划”存隐忧

在10日结束的欧盟特别峰会上，成员国同意提供“有针对性、临时和适当的”支持，以确保欧洲未来成为绿色科技产品制造基地。但观察人士认为，欧盟内部在相关措施上存在分歧，“绿色协议产业计划”可能举步维艰。

内外因素综合作用

欧盟委员会日前发布“绿色协议产业计划”，包含四项核心内容：一是建设可预测和简洁高效的管理体系，二是加快获取欧盟及欧盟各国资金的速度，三是提升适用于绿色转型的技能，四是推进有助于增强供应链韧性的开放性贸易举措。分析人士认为，欧盟之所以积极推动该计划，是内外因素综合作用的结果。

外部因素方面，美国此前通过《通胀削减法案》，出台包括高额补贴在内的大量激励措施，以推动电动汽车和其他绿色技术在美国本土生产和应用，给欧洲国家造成产业外迁压力。尽管欧盟一直争取美国平衡欧洲企业利益，但并未取得实质性结果。为应对美国相关政策的负面影响，欧盟委员会提议在可再生能源、脱碳工业等绿色转型领域放宽相关政策规定。

内部因素方面，欧盟十分看重零排放产业的市场价值与规模。据国际能源署估算，大规模应用清洁能源技术的市场规模到2030年将达每年约6500亿美元，是目前水平的三倍多，相关制造业工作岗位将增加一倍以上。为了在这一庞大市场的竞争中获胜，欧盟需增加投资以巩固产业基础。清洁技术现在是欧洲增长最快的投资领域，仅在2020年和2021年间规模就翻了一番。

各方存在不少分歧

欧盟委员会主席冯德莱恩表示，欧洲企业需要在今后几年内推动清洁能源技术产业发展，抓住化石燃料经济“过时”前的窗口机遇期，增加投资促进创新，从而争取产业引领地位。

尽管欧盟积极推动“绿色协议产业计划”，但各方依然存在不少分歧，甚至有分析人士将其描述为“新瓶装旧酒”。

部分欧盟成员国公开反对该计划，认为只有法德等大国能够从中获益，荷兰、爱尔兰和捷克等国则对该计划可能导致过度补贴表示担忧。

此外，各成员国在资金来源方面犹存分歧，法国希望推动设立新的投资基金，以汇集资金促进产业发展，但德国、瑞典和奥地利等国反对通过联合借贷或成员国增资等方式筹集新资金。

环保人士则认为，“绿色协议产业计划”的措施还不够。欧洲环境局主管气候政策的官员海伍德表示，仅仅通过绿色产业补贴还不足以在应对气候变化方面产生积极影响，必须削减化石燃料补贴、对碳排放合理定价，减少传统能源需求。 康逸