推进乡村振兴保障农民集体收益

我国的农村集体建设用地有19万平方公里，是城市建设用地的两倍。其中，参与入市较多的经营性建设用地占比仅14%，而宅基地占比超过70%。

扎实推进乡村振兴，特别是产业振兴。农村土地制度改革，是推进产业振兴的重要突破口。因此，建议结合国家乡村振兴有关要求，注重整合碎片化农村宅基地入市，扩大土地入市范围；出台相应配套政策，以符合规划、用途管制和依法取得为前提，确定入市土地的规模、时序和节奏，引导合理布局产业、优化乡村建设。建立公平合理的收益分配长效机制，注重完善土地入市前的公共管理和公共基础设施短板，实现农民集体在入市和征收中取得相当收益。规范内部分配，国家出台规范性文件对收益分配作出原则性规定，加强对集体收益使用的监督管理，探索土地增值收益分配的长效机制。

（本报记者 姚丽萍 整理）陈正宝 摄