打造邮轮枢纽港+总部港+制造港

本报讯（记者 裘颖琼）邮轮经济被誉为“漂浮在黄金水道上的黄金产业”。在今天上午召开的市政府新闻发布会上，市商务委主任朱民表示，《推进国际邮轮经济高质量发展上海行动方案（2023—2025年）》近日已发布，明确工作目标为“一港一地一中心”，即到2035年，将上海打造成为国际一流邮轮枢纽港、具有国际影响力的邮轮旅游目的地和具有全球资源配置能力的亚太区域邮轮经济中心。

行动方案包含6个具体工作目标，即打造邮轮“枢纽港”、打造邮轮“总部港”、打造邮轮“制造港”、提升邮轮自主运营能力、建成亚太邮轮船供基地、邮轮经济规模明显提升，形成由“枢纽港+总部港+制造港”构成的邮轮经济发展上海模式，亚太区域邮轮综合枢纽港地位进一步巩固，邮轮总部型经济拉动效应更趋明显，邮轮制造和配套产业体系初步形成。

对应工作目标，行动方案聚焦5个方面，提出20项工作举措：

■做大邮轮总部经济 培育发展本土邮轮企业总部，打造具有全球影响力和竞争力的中国邮轮企业；集聚外资邮轮企业总部，吸引全球邮轮公司地区总部、总部型机构、跨国公司事业总部落户上海。

■做强邮轮制造体系 建立邮轮自主研发设计体系，打造具有自主知识产权的邮轮产品，争取国家级邮轮企业技术中心和研发平台落户上海；培育邮轮建造工程总包能力，建设世界级邮轮设计制造总装基地、建造配套供应链、建造运营标准和检测认证体系；融合长三角修船资源，拓展邮轮维修改造业务。

■做实港口枢纽功能 统筹规划产业空间布局，形成宝山、虹口和浦东优势互补的上海国际邮轮经济产业集群；丰富邮轮航线产品供给，吸引全球不同等级、品类、主题邮轮靠泊，开发差异化航线；增强邮轮目的地吸引力，推动长三角旅游一体化建设，实现邮轮旅游与城市旅游、区域旅游联动发展；提升邮轮访问港影响力，促进邮轮入境旅游消费；优化邮轮口岸功能，持续推动邮轮口岸通关便利化，提升邮轮口岸贸易功能；深化邮轮口岸“单一窗口”建设，形成通关流程全覆盖、要素全聚集的邮轮口岸通关模式。

■做精邮轮配套服务 打造亚太邮轮服务贸易平台，完善船舶管理供应、教育培训、检测认证、交易服务等功能；建设亚太邮轮物资供应中心，制定邮轮物资供应产品标准和服务体系；培育亚太邮轮消费中心，推进建设邮轮文旅新地标和综合体，拓展邮轮消费内涵，打响邮轮消费品牌，实现邮轮消费提质扩容；建立亚太邮轮船员服务中心，搭建邮轮船员线上服务平台、线下培训服务中心，打造邮轮船员综合服务体系。

■做优邮轮产业生态 强化金融服务体系建设、构建完整邮轮人才体系、建立邮轮数据统计监测体系、推进完善配套政策体系、打造具有国际影响力的合作交流平台等。

今年3月，交通部印发《国际邮轮运输有序试点复航方案》以来，上海积极推动国际邮轮复航试点。据统计，试点复航以来，邮轮产业已实现船票销售收入超3亿元，船供物资消费约1亿元，带动邮轮港口出入境免税店消费约350万元，整体新增就业岗位超4000个，预计到2024年将新增就业岗位约2万个。

相关各区也立足自身优势，相继出台支持政策。宝山区政府发布《推进国际邮轮经济高质量发展宝山实施方案（2023—2025年）》，虹口区政府发布《虹口区邮轮经济高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》，浦东新区政府发布《外高桥地区邮轮产业发展规划》。