与“友邻”手牵手保平安勤往来

“你好，请出示身份证、驾驶证，并打开后备箱，谢谢！”近日，金山区廊下镇派出所民警周炅正在对朱平公路浙沪交界处的来往车辆进行细致检查，保障进博会期间省际边界平安稳定。

为进一步做好进博会期间沪浙边界安保工作，金山区廊下镇和浙江省广陈镇画细画小微网格单元，组建进口博览会安保工作专班，由两地公安、村居干部、平安志愿者共同开展“第六届进博会”期间平安巡防、道口执勤、案件查处、舆情处理等工作，实行24小时巡逻值班，有效形成网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理区域联防合力。这也是金山区探索毗邻跨省协同治理的组成部分。

金山区地处上海西南，与浙江省嘉兴市下属的嘉善县、平湖市接壤，是典型的超大城市远郊省际交界区域。近年来，随着长三角高质量一体化进程的加速，沪浙省际人流物流信息流规模显著上升，跨区域违法行为及纠纷不断增多，跨边界安全协同治理面临巨大挑战。金山区以全国市域社会治理现代化试点为契机，全面完善以“毗邻党建”为引领的毗邻跨省协同治理新模式，着眼人民群众普遍关心的民生事项，有力保障了长三角高质量一体化战略的落地落实。

“毗邻党建”引领

为解决行政区划带来的刚性约束，金山区充分发挥党组织的纽带作用，从地方到基层跨区域开展多领域合作。

在区级党委政府层面，金山区与嘉兴市成立专项工作领导小组，建立“轮值主席”制度，建立党政领导互访、职能部门交流、联席会议等机制，每年研究确定一批年度重点合作事项。在区职能部门层面，两地相关部门组建基层党建、民生服务、平安建设、生态环保、产业发展、人才培育、文化科创等多个工作专班，实行“双组长”负责制，共同谋划合作内容，合力推进合作项目。

在毗邻街镇层面，金山区廊下镇、张堰镇、吕巷镇及平湖的广陈镇、新仓镇五个农业特色明显的乡镇，成立“田园五镇”联盟联席会议机制，统筹基础设施配套、重大事项协调、政策支持等工作。

在村级层面，设立28个毗邻党建村，如廊下镇山塘村与平湖市广陈镇山塘村组建“浙沪山塘联合党支部”，探索“双委员制”，建立“双网格长制”，并带动两镇十村组建“毗邻互通”全域党建联盟。

打造平安边界

在政法工作领域，金山区进一步深化省际平安边界建设，逐步形成了平安省际边界“十联”机制，即“组织体系联合、工作机制联建、警力支援联动、社会治安联防、矛盾纠纷联调、技防设施联建、信息资源联享、特殊人群联管、道口检查联合、法治宣传联袂”，在整合双方资源力量、积极破解流窜作案、稳妥处理跨界矛盾等方面发挥了有效作用。

2021年以来，“五地七所”（金山区枫泾派出所、兴塔派出所；松江区新浜派出所；青浦区蒸淀派出所；嘉善县姚庄派出所、惠民派出所；平湖市新埭派出所）报警类110同比下降22.3%，治安案件受案同比下降51.4%，电信网络诈骗接报既遂数分别同比下降32.8%、24.9%，交通事故亡人数分别同比下降30%、18.8%。

聚焦民生需求

金山作为毗邻公交联通试点区域，开通了一批毗邻公交线路，便利了两地居民出行、交流和商贸往来。目前，上海金山与浙江嘉兴已互联互通毗邻公交线路12条，其中与平湖互通线路7条，与嘉善互通线路4条，与嘉兴港区互通一条，合计日均客流达3000多人次。2023年，计划延伸廊下3路至平湖新埭。

此外，金山区在全国率先探索跨省医疗机构“点对点”实时联网结算，嘉兴平湖市民到金山医院月均就诊量达9000余人次。教育方面，金山嘉兴两地30余对中小幼学校签订校际合作协议，通过教师互访、学科联合教研、学生互动等多种渠道，促进区域教育均衡发展和特色发展。 本报记者 屠瑜