打通居民心中“最后一公里”

陈丽红（右）与建议提出人一同查看梦清园现场

昨晚，中央组织部、中央宣传部发布“最美公务员”评选结果，上海市住建委黄浦江苏州河发展协调处副处长陈丽红位列其中。

过去10年，陈丽红深度参与并推动实现黄浦江核心段45公里岸线、苏州河中心城段42公里岸线全方位贯通开放。

跑现场，消除堵点难点

在“一江一河”贯通之初，这个涵盖14个区、340平方公里区域和165公里岸线的工程却处处是堵点、难点，需搬迁3500家各类企业、打通60余处沿岸居民小区“断点”、修缮保护260余幢优秀历史建筑等。这些都是“硬骨头”，必须“啃”下来。

“坐在办公室里是想不出办法的。”烈日下、严寒中，陈丽红和同事们敲开企业大门、走进居民家中，听意见、作协商、拿方案。

中远两湾城小区涉及1.69公里岸线，是苏州河最后贯通的一段。这里居住着1.1万户共5万余居民，在2019年开展的第一次贯通开放意见征询中，居民的赞成率不到10%。“我们小区的产权岸线，凭什么对外开放？”“贯通开放后的小区安全怎么保障，维护管养谁来做？”在意见征询会现场，居民当面质疑。

为了打通居民心中的“最后一公里”，她把小区1.69公里的岸线走了无数个来回，将居民关心的小区安全、道路改造、设施维护、绿化提升、隐私保护等问题不仅记在了本子上，更落在了优化后的改造方案中。经过十几轮修改，在最后一次贯通方案座谈会上，居民代表们关注的重点变成了如何更好开放，贯通方案顺利通过。

陈丽红很乐于倾听来自市民的声音，“许多居民的意见都能转化为‘金点子’”。

听建议，达成精巧平衡

为了让所有人更好地共享“一江一河”滨水公共空间，制定一部实在管用的“基本法”势在必行。两个月时间，数千条人民建议纷至沓来。陈丽红梳理发现，在“一江一河”滨水公共空间能否吸烟、能否遛狗、能否垂钓、能否跳广场舞等，是市民特别关注的问题。

在“一条狗的困惑”带来的立法研讨中，大家意见分歧很大，争论激烈。一些法学专家认为遛狗会破坏滨水美好景观和设施，既然立法就要刚性执行，但很多市民和人大代表认为遛狗是市民的合法权益，应该保障。

在一次社区沟通会上，一名基层志愿者提供了一条极具启发性的建议：“我们这儿的居民跳广场舞都有固定场地、固定时间，不同团队还会互相监督，大家都很守规矩。”会后，陈丽红立即与沿岸各区段的管理单位开展进一步研究，确定了“部分约束”原则，约定遛狗、垂钓、跳广场舞、轮滑等活动在“部分区域、特定时段”开展。

2022年条例正式实施后，将滨水公共空间内的相关行为进行分类监管成为一大亮点，广受好评。

“称号虽然给了我个人，但是荣誉属于‘一江一河’背后的每一位建设者，这是对上海‘一江一河’开发开放建设的莫大肯定。”陈丽红说。 本报记者 杨玉红