中国积极参与大国峰会机制 成为动荡世界中建设性力量

朱杰进

里约热内卢街头G20峰会标识 图GJ

APEC利马会议国际媒体中心

亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议和二十国集团（G20）领导人峰会相继在秘鲁首都利马和巴西里约热内卢举行，中国积极参与并提出鲜明主张。本期论坛请专家解读。

——编者

朱杰进

复旦大学国际关系与公共事务学院教授

当前世界进入新的动荡变革期，地缘政治竞争加剧，单边主义、保护主义蔓延，世界经济增长乏力，发展中国家发展遭遇新挑战。在这样的背景下，APEC利马峰会和G20里约峰会相继举行，开放、创新、改革、发展成为中国参与大国峰会机制的鲜明主张。

贸易环境开放

针对贸易保护主义和单边主义极有可能卷土重来的挑战，中国提出，要支持以规则为基础、以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，打造一个自由、开放、公平、非歧视、透明、包容和可预测的贸易和投资环境。

首先，要对世界贸易组织进行必要改革，以完善其所有职能。继续开展建设性工作，全面实施世界贸易组织第13届部长级会议成果，加快与其他世界贸易组织成员讨论，以期在2024年内恢复一个所有成员均可使用、完整和运转良好的争端解决机制。

其次，要将《促进发展的投资便利化协定》纳入世界贸易组织规则框架，早日就电子商务协定达成一致。支持世界贸易组织《渔业补贴协定》尽快生效，并完成关于规则的进一步谈判。要积极推进世界贸易组织规则与时俱进，既要解决长期未决议题，又要积极探索制定面向未来的新规则。

再次，要避免经济问题政治化、人为割裂全球市场，避免以绿色低碳为名、行保护主义之实。

最后，推进区域经济一体化的承诺，通过《关于亚太自由贸易区议程新展望的声明》，优化亚太区域的贸易投资环境，以应对全球保护主义的挑战。

数字转型创新

针对世界经济增长缺乏动力的挑战，中国提出，数字转型和创新是实现包容性增长的关键驱动力。要向科技创新要生产力，充分发挥人工智能等新兴技术的赋能作用，以新一轮科技革命为世界经济注入强劲动力。

首先，要努力缩小数字鸿沟，促进中小微企业专精特新发展，将中小微企业纳入全球价值链。

其次，通过实施《亚太经合组织互联网和数字经济路线图》，承诺加快亚太地区的数字转型，促进数字基础设施建设和数字技能发展，激发人工智能在推动创新、促进可持续经济增长、改变日常生活等方面的潜力。

最后，坚持科技成果造福全人类理念，开放、互利的国际合作对研究与创新具有重要作用，帮助发展中国家加强科技能力建设，助力知识和技术全球流动，促进科研人员和科学家交流。

经济治理改革

针对全球经济治理体系滞后的挑战，中国提出，坚持与时俱进，推动全球经济治理体系改革，坚持共商共建共享原则，推动全球经济治理体系更好反映世界经济格局新现实，不断提升“全球南方”的代表性和发言权。

首先，改革全球经济治理，建设合作型世界经济。加强全球经济伙伴关系，在财政、金融、货币、结构性改革方面加强宏观经济政策协调，培育新质生产力，提高全要素生产率，为世界经济开辟更广阔的发展空间。用好二十国集团财长和央行行长会议机制，打造宏观政策协调的“稳定器”，营造开放、包容、非歧视的国际经济合作环境。

其次，改革全球金融治理，建设稳定型世界经济。要增加发展中国家话语权和代表性，按照各方商定的时间表和路线图，开展世界银行股权审议，动员更多资金帮助低收入和中等收入国家。推进国际货币基金组织份额占比调整，支持国际货币基金组织执董会为非洲增设席位，建设强大的、以份额为基础、资源充足的国际货币基金组织。要共同维护国际金融市场稳定，防止本国货币政策调整产生负面外溢效应，发达国家在这方面应该承担起责任。要完善金融风险监测、预警、处置体系，加强数字货币、税收等领域合作，筑牢全球金融安全网。要加快落实《二十国集团可持续金融路线图》，更好满足发展中国家绿色融资需求。

最后，改革全球生态治理，建设生态友好型世界经济。遵循共同但有区别的责任原则，本着人与自然和谐共生理念，全面有效落实《巴黎协定》和《昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架》。发达国家要向发展中国家提供必要的资金、技术、能力建设支持。支持联合国气候变化大会和荒漠化缔约方大会取得积极成果，同各方持续深化绿色基建、绿色能源、绿色矿产、绿色交通等领域国际合作，在力所能及范围内为发展中国家提供支持。

支持全球发展

针对发展中国家发展遭遇新挑战的困境，中国提出，中国是发展中国家可靠的长期合作伙伴，也是支持全球发展事业的行动派和实干家，并宣布了支持全球发展的八项具体行动，包括携手高质量共建“一带一路”，落实全球发展倡议，支持非洲发展，支持减贫和粮食安全国际合作，中国同巴西、南非、非盟共同发起“开放科学国际合作倡议”，支持二十国集团开展造福“全球南方”的务实合作，落实二十国集团“反腐败行动计划”，扩大对最不发达国家单边开放等。

中国脱贫历程表明，本着滴水穿石、一张蓝图绘到底的韧性、恒心和奋斗精神，发展中国家的贫困问题是可以解决的。中国可以成功，其他发展中国家同样可以成功。

中国始终致力于推动国际社会重视发展问题，愿同各方一道行动起来，建设一个共同发展的公正世界，让贫困成为过去，让美好愿景成为现实。