“三化十二制”推动民本善治

南城街道山前村村集体经济收入从10多万元增长到3500万元，“水窟塘”蝶变“花园村”；院桥镇繁荣村从工业村到小微园，再到创业园，实现了年均工业产值超3亿元；宁溪镇乌岩头村从“空心村”逆袭为“网红村”，成为全国美丽乡村“千万工程”的学习案例……从浙江台州黄岩村级治理中应运而生的“三化十二制”，不断“成长”为中国城乡基层治理现代化的“黄岩样板”。

今年是习近平总书记调研肯定“三化十二制”工作20周年。日前，台州市深化“三化十二制”推进党建引领基层治理工作座谈会在黄岩召开。

首创 精彩蝶变

“三化十二制”是台州黄岩首创的基层治理制度体系和工作品牌，“三化”是指党的领导全面化、基层治理现代化、有效监督常态化；“十二制”是与之相配套的十二项操作制度，即：领导核心制度、五议两公开制度、定期报告制度、示范引领制度、联席会议制度、矛盾化解制度、道德引领制度、最多跑一次制度、履诺考评制度、廉洁履职制度、三资管理制度、三务公开制度。

2004年，时任浙江省委书记习近平到黄岩调研基层组织建设“先锋工程”时，对黄岩区在基层治理中探索形成的“三化十二制”给予充分肯定。这个措施有很多实际的经验，取得了好的效果，可以进一步探讨、总结、完善、提高，进而推广。

20年来，在“三化十二制”的规范引领下，黄岩大地发生了系统性、整体性的精彩蝶变，实现基层治理从自治到善治、集体经济从薄弱到富裕、村风民风从守法到扬善的深刻转变。

引领 历久弥新

经过20年的不断生成、不断发展、不断完善，“三化十二制”实践探索从乡村向城市社区延伸，形成中国城乡基层治理现代化的“黄岩样板”，成为党建引领基层治理的生动实践。如何深入推进“三化十二制”，实现党建引领基层治理实现新跨越？与会嘉宾进行深入探讨。

“经过20年的积累沉淀、升级升华，‘三化十二制’具有了中国式现代化基层治理的新形态新特征。”国家哲学社会科学一级教授、全国政协委员、中央党校（国家行政学院）专家工作室领衔专家韩庆祥说，“要进一步丰富发展‘三化十二制’，发挥更大的制度和治理效能，为奋力谱写中国式现代化浙江新篇章贡献厚重素材。”

“‘三化十二制’是党建引领基层治理现代化的创新实践，之所以行之有效、行之久远，关键在于持续不断赋予其新内涵、激发新活力。”西北政法大学党委副书记、校长范九利说，“我们将充分发挥智库师资优势，搭建更多高层次交流渠道，全力助力‘三化十二制’推进党建引领基层治理步入新境界、实现新跨越。”

“20年来，台州在基层治理发展道路上奋勇前进，抓住了‘党建引领’主心骨，融入了‘和合文化’因子，放大了‘民本善治’幸福密码，‘三化十二制’越来越体现出历久弥新的时代价值和实践伟力。”台州市委书记李跃旗强调，要优化党建引领基层治理运行机制，着力构建共治共享基层治理格局，持续打造新时代基层治理骨干队伍，全力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，深入推进新时代基层治理“三化十二制”，切实增强基层党组织“两个功能”，回应人民对美好生活的向往。

本报记者 毛丽君