“挖潜”开放不易 呼吁游客自律

针对宠物、帐篷等关注度高的话题，9月1日起正式施行的《关于加强本市公园绿地开放管理的指导意见》，明确各公园应根据自身情况挖掘潜力并细化管理。

“绿色上海”查询结果显示，目前本市可搭帐篷的公园有77座，“宠物友好”公园有46座。《意见》施行后，已有不少区公布了新增宠物入园或帐篷搭建的公园名单。

虽然各区、各公园纷纷“挖潜”，但要迎接宠物和帐篷入园并不容易。首先是管理成本陡增，以和平公园为例，除新增设施外，宠物区、帐篷区均要增设保安岗、保洁岗，帐篷区还要更换耐踩踏草种并维护“颜值”。

其次，管理风险增加：帐篷搭建会否带来安全隐患？爱宠和怕宠人群会否产生矛盾？

更大的压力则来自如何平衡市民的不同诉求，寻找“最大公约数”。“适老、适幼和适宠之间，天然就存在矛盾。开放第一周，我们就接到了游客反对宠物入园的电话，还有游客要求全周开放草坪搭帐篷。”张一平无奈地说。而陈雷达的微信中，也保存着不少游客反对宠物入园的聊天记录。

此外，有一线管理者认为，面对开放后可能增加的不文明行为，公园没有执法权，缺乏强硬手段，因为现行的《上海市公园管理条例》并未对宠物、帐篷等带来的争议行为予以明确禁止。

既然“吃力不讨好”，为什么还要开放？多名业内人士指出，公园具有普遍服务的功能，应满足不同人群的需求，而“适宠”、提供情绪价值更是上海公园的发展趋势。公园1.0版本是为百姓提供游园休憩场所，2.0版本则融入了文化、旅游、生态等内容。如今应往3.0升级，即提供更多情绪价值，让大家“入园即回家，开门即入园”，让百姓成为公园的常驻民，将生活和消费更多融入公园。

不过，管理方最担心的，还是公园的“善意和诚意”被部分游客的不文明行为消耗。“如果某些游客的不文明行为导致别的游客反感，最终‘管理不力’的帽子还是会落到我们头上。这会把园方的诚意打回原点，把善意消磨殆尽。”张一平说。记者注意到，此次《意见》中有一条“游客作为自身安全行为责任人，应该提高安全游园意识”，这是以往没有提出过的。

对此，市绿化市容局公共绿地处处长管群飞认为，公园加强开放后，是否应将所有的管理责任都落在公园管理者身上，值得商榷。“开放后的公园就像一个街区，公园管理也应转变为社会治理，各相关部门都应参与进来。我们正考虑修订《上海市公园管理条例》，力争在各方责任的落地方面有所突破，其中也包括市民游客的主体责任。”他表示。

本报记者 金旻矣