两会时间绘新图 开局之年启新程

2026年是“十五五”规划的开局之年。近期，上海各区两会陆续召开，共谋新篇。立足新起点，各区积极谋划未来五年发展蓝图，围绕服务城市核心功能、培育新质生产力、深化城市更新、增进民生福祉等领域明确目标任务与实施路径，以扎实的“施工图”共同勾勒上海未来发展的新篇章。

徐汇区 着力形成创新徐汇、品质城区

“十五五”期间，徐汇经济社会发展主要目标是，聚力构建经济实力更加雄厚、策源功能更加强劲、开放优势更加突出、人文魅力更加彰显、群众生活更加美好、城区治理更加高效的现代化发展新格局，倾力打造高质量发展强劲增长极、国际文化大都市建设高地、人民城市建设样板，着力建设“创新徐汇、品质城区”。这是记者从徐汇区第十七届人民代表大会第九次会议上获得的消息。

今后五年，徐汇区力争地区生产总值年均增速、区级一般公共预算收入年均增速与全市同步，人工智能核心产业规模年均增速15%，全社会研发经费支出相当于地区生产总值比例6.7%左右，每万人口高价值发明专利拥有量115件，新增可供应于人才安居的保障性租赁住房1万套等。

2026年是“十五五”开局之年，今年，徐汇区力争全年重大工程开竣工面积均保持200万平方米。在大徐家汇功能区，推动新六百HUB开工，徐家汇中心T2塔楼、新六百YOUNG等项目竣工，加快东安健康科技城建设，推动风貌区可持续焕新。徐汇滨江功能区将推进龙华航站楼新楼等项目开工，上海人工智能实验室、东航智慧大厦等项目竣工。围绕西岸梦中心加快连廊系统建设，推进西岸中央公园等产业组团规划落地，规划一批高能级文旅项目，推动徐汇滨江的品牌热度向南、向腹地延伸。华泾门户功能区加快推进东新港商办地块、区公共卫生中心等项目开工，区精神卫生中心等项目竣工。

2026年计划新开工道路20条、完工20条，推动龙华地区“一河九路”、徐家汇、华之门等重点区域路网基本建成，加快实施东安路、华泾路等天桥建设，新增10公里高品质慢行步道。滚动实施“三旧”变“三新”。加快天钥新村六期、东安二村等不成套旧住房改造项目开工，田林路65弄等2个项目竣工。推进180万平方米旧住房综合修缮，加装电梯150台。强化精细治理。推进42条“美丽街区”景观道路建设、26条背街小巷更新治理，架空线入地和杆箱整治计划新开工20公里、完工20公里，打造13个无架空线示范区。

本报记者 孙云

虹口区 未来五年这样定义“都市新标杆”

未来五年，虹口将增强高端航运服务功能，打造北外滩海事临时仲裁首选地；做强特色金融服务，建设北外滩资产和财富管理高地；提升科技创新引领功能，到2030年科技小巨人企业达到150家；推动“五个中心”功能融合联动，服务长三角一体化发展大局。

虹口区第十七届人民代表大会第九次会议开幕以来，虹口区“十五五”规划纲要成为代表委员热议的焦点。未来五年，虹口区在强调功能升级的同时，产业焕新也是重要支撑。规划纲要明确加快支柱产业高端化、新兴产业集群化、特色服务业规模化发展，提出绿色低碳产业规模突破1300亿元，每年新增新质航运企业150家，五年累计新增高能级企业总部70家，为“五个中心”功能承载提供坚实产业基础。

在优化营商环境方面，规划纲要聚焦企业反映的突出问题，提出健全“支柱+新兴+特色”的营商环境“一业一方案”，实现惠企政策“免申即享”、企业诉求“接诉即办”。目前虹口已有108项惠企利民政策免申即享，这一优势将在“十五五”时期持续放大。

改革与发展，始终是为了人民。在养老服务方面，规划纲要提出“十五五”末养老机构护理型床位占比不低于75%，推进居家环境适老化改造，发展“银发经济”产业集聚区。这既满足了深度老龄化社会的养老需求，也培育了新的产业增长点。

规划纲要精准贴合民生需求的动态变化，提出建设生育友好型、儿童友好型、青年发展型和老年友好型“四型城区”，动态优化教育、医疗资源布局。例如，教育领域推进学区化集团化办学全域覆盖，医疗领域构建“虹口区医康养护联盟”，住房领域完善“租购并举”保障体系。

文化赋能也是民生福祉的重要组成部分。规划纲要突出“文化三地”优势，提出建成上海文学馆，开设超100个市民夜校点位，打造“四川北路演艺集聚区”，让市民在家门口享受高品质文化生活。同时，通过城市更新推进滨水空间提升、口袋公园建设，让城区更宜居、更具温度。 本报记者 李一能

普陀区 建设协同创新活力区、半马苏河品质区

未来五年，普陀区将着力提升城区能级与核心竞争力，主动服务上海“五个中心”和沿沪宁产业创新带建设，打造国际贸易中心重要承载区，全方位、差异化融入虹桥国际开放枢纽建设。加快构建“1+2+3”的现代化产业体系，做大做强万亿级大宗商品贸易平台；培育壮大智能信息、数智健康两个千亿级主导产业和数字广告、科技服务、科技金融三个百亿级新兴赛道。这是记者从1月20日召开的普陀区第十七届人民代表大会第八次会议上获得的消息。

今后五年，普陀区将在空间布局上优化“一带一心一城”功能，强化长寿、长风、长征地区联动，打造真如城市副中心新地标，推动桃浦智创城“产、城、人”深度融合。升级“半马苏河”滨水空间软硬件，打造高品质、有温度的世界级滨水区。推进城市更新与交通能级提升，增强上海西站枢纽功能，推动外环西段功能提升等市属重大项目。

“十五五”开局之年，普陀区全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值实现可比增长5%左右，区级一般公共预算收入同比增长5%，高质量完成本年度35项为民办实事项目。今年，普陀区将以扩大有效需求为着力点，实施提振消费专项行动，注重以服务消费带动商品消费。扩大有效投资，强化重点产业投资、基础设施投资、公共服务投资协同发力。巩固沿沪宁产业创新带“引力场、智汇源、孵化器和服务中心”枢纽地位。推动大宗商品贸易转型升级，深化生产性互联网服务平台集聚区建设，限额以上商品销售总额力争增长6%。推动招商引资，争取落地规模以上项目投资额660亿元以上。

在民生领域，普陀区将继续加大重点群体就业支持力度，帮助6900名以上失业人员实现再就业，确保零就业家庭动态清零。筹措供应新时代城市建设者管理者之家床位1600张，完善保障性租赁住房供应管理和配套服务。优化基本养老服务供给，新增10个家门口养老服务站，为1000户特殊困境老年人家庭安装智能水表，改建50张认知障碍照护床位。加快重点教育项目建设，建成华师大二附中普陀校区、上师大附属第四实验学校。优化卫生健康资源配置，加快推进西部区域性医疗中心、真如社区卫生服务中心等项目。 本报记者 解敏

嘉定区 打造汽车文化休闲消费体验区

1月13日，嘉定区第七届人民代表大会第七次会议举行，嘉定区区长高香作政府工作报告。回顾发展成果，过去一年，嘉定区通过举办购物节、汽车文化节等活动有效促进消费，拉动旅游消费超60亿元；新城建设方面，远香文化环等项目陆续启用，沪嘉—嘉闵联络线建成通车；城市更新稳步推进，西门历史文化街区开放，城中村改造取得进展。

回望“十四五”，嘉定区生产总值突破3000亿元，固定资产投资年均增速位居全市前列，实有企业户数从20万户增加到30万户。嘉定新城成为近年来全市人口导入最多、最快的新城。人民生活品质持续改善，居民人均可支配收入年均增速高于经济增速，新建交大附属嘉定实验学校等41所高品质学校，建成68家集政务、服务、商务于一体的“我嘉·邻里中心”，区域发展质效与人民生活水平同步提升。

“十五五”期间，嘉定区将重点围绕推进经济高质量发展、实施高水平改革开放、促进区域协调发展、推进人民城市建设等四大方面展开工作。比如，要打造世界智能网联新能源汽车创新高地，做强集成电路重要“北翼”，争创生物医药创新引领示范区，推动传统产业数智化转型、绿色低碳转型。要推动就业安居、养老托幼等基本民生服务更普惠、更优质、更多样，加快建设教育强区和健康嘉定。

今年，嘉定区将以更大力度提振消费，出台实施促进生活性服务业提质增效三年行动方案；发展首发经济、夜间经济、直播经济、银发经济，丰富数字消费、悦己消费供给等。将优化重大工程协同推进机制，开工建设嘉闵线北延伸轨道交通线，加快建设沪渝蓉高铁、13号线西延伸等国铁干线和轨道交通线。

民生福祉也将进一步提升。围绕就业，今年嘉定区将健全终身职业技能培训制度，实施“技能照亮前程”专项行动，积极培育新职业新岗位。围绕“一老一小”，今年嘉定区将新增2家区域养老服务中心、2家社区长者食堂；新增80个公办幼儿园托班托额，提升社区“宝宝屋”运营服务水平。围绕教育，将开工建设复旦附中嘉定学校，并实施中小学校园餐质量提升工程。还将着力打造具有广泛影响力的嘉定文化品牌，打造“我嘉”系列空间、系列团队和系列活动；推动文旅深度融合，打造汽车文化休闲消费体验区等。 本报记者 杨洁