锚定新蓝图 聚力新开局

“十五五”时期是我国面向2035年基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是上海深化“五个中心”建设、基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的乘势而上期。站在新的历史起点，上海各区紧扣高质量发展首要任务，精准谋划未来五年发展路径，在培育新质生产力、优化空间布局、增进民生福祉等方面协同发力。近日，上海各区两会相继召开，明确各自发展目标与重点任务，以特色鲜明的“施工图”，共同谱写中国式现代化上海新篇章。

黄浦区 地区生产总值可比增长建议为5%以上

2025年，黄浦区经济运行向上向好，全年实现地区生产总值3615.72亿元，可比增长7.1%，总量居全市第四，增速居全市第三；2026年，黄浦区地区生产总值可比增长建议为5%以上，区级一般公共预算收入同比增长2%以上。1月28日上午，黄浦区第三届人民代表大会第七次会议开幕。

2025年，黄浦区完成总税收845.20亿元，同比增长12.0%，增速居全市第三、中心城区第二；完成区级一般公共预算收入315.18亿元，总量居中心城区第一，同比增长5.3%；完成固定资产投资总额432.95亿元，同比增长15.8%，增速居全市第二。

“十四五”时期，黄浦区综合经济实力再上新台阶，城区高效治理呈现新亮点，人民幸福生活实现新提升，全区各项事业取得新的重大成就，“十四五”规划主要目标任务圆满完成。五年来，经济密度保持全市第一、全国领先；旧改受益居民总量超4.7万户；连续两年获评“中国最具幸福感城区”。

2026年，黄浦将持续推动城市更新，为重点区域注入强劲产业动能。外滩“第二立面”区域以海关大楼所在的184街坊、“外滩FTC”生态空间及周边区域更新为样本，实施老大楼更新，打造开放共享、充满活力的“金融后街”。世博地区浦西片区推进交通网络优化研究，加快滨江岸线堵点打通、防汛墙消隐等，提升黄浦滨江品质。老城厢区域围绕上海国际珠宝时尚功能区建设，强化整体功能布局，探索可持续发展。聚焦产业发展重点区域，推动楼宇载体提质升级；持续提升宜居安居水平，打造便捷温暖的完整社区和10分钟社区生活圈。全力推进小梁薄板房屋改造。计划实施各类老旧住房综合修缮20万平方米以上、受益居民4500户以上。扩大保障性租赁住房供给，提升供后管理水平。

2026年，黄浦区将坚持民生为大，着力保障和改善民生，全力完善社会保障。强化就业优先政策，构建覆盖全域的服务网络，提升“黄浦创卡”等创业品牌影响力，为创业者提供全周期服务；提高养老服务品质，加强社区食堂标准化运营，加大居家与社区适老化改造力度，优化机构养老服务。

2026年，黄浦区将下足绣花功夫，提升城区环境品质。加大精细治理力度，深化打造公园城市，系统优化街区环境，建立健全非机动车停放管理、背街小巷治理长效机制，统筹实施空间微更新，同步提升街区品质和功能；增强基层治理实效，深化党建引领“多格合一”机制，持续开展“动真碰硬”专项行动，健全为基层减负增能长效机制，依法依规做好2026年居委会换届选举工作，深化党建引领物业治理，持续开展“先锋物业·治惠家园”行动。

本报记者 姚丽萍

宝山区 奋力打造新时代现代化转型样本

站在“十五五”开局的历史节点，宝山区将紧扣“活力宝山 科创兴区”发展主线，围绕打造上海科创中心主阵地、国际大都市主城区、全市智能制造引领区和绿色低碳样板区的战略定位，奋力打造新时代现代化转型样本，推动区域发展能级和核心竞争力实现整体跃升。这是记者从日前召开的宝山区第九届人民代表大会第八次会议上获悉的。

“十五五”期间，宝山将坚持创新驱动，推动科技创新与产业创新深度融合。目标到2030年，全社会研发经费支出占地区生产总值的比例持续高于全市平均水平，智能制造产业产值占规上工业总产值比重稳步提升。2026年，宝山将新增国家专精特新“小巨人”企业10家，推动上海电气高端智能装备产业基地等一批重大产业项目开工，在机器人及高端装备、高端新材料等千亿级产业集群发展上取得新突破，前瞻布局低空经济、具身智能等未来产业赛道。

同时，将加快构建“一核两翼”协同发展新格局。中部聚焦吴淞创新城，打造“三江交汇、上海之门”，今年将加快吴淞中央公园等项目开工建设，推动核心区域形象和功能提升。东部滨江产业带将着力发展邮轮旅游和绿色低碳产业，今年力争邮轮靠泊艘次和接待游客量稳步增长，并加快推动罗泾港区二期工程及B型保税物流中心建设。西部科创集聚带以南大智慧城为核心，今年将推动双TOD开发取得新进展，加速细胞国家工程研究中心等重点产业项目落地，打造产城融合示范区。

宝山将深入践行人民城市理念，持续提升民生福祉和城市品质。生态环境方面，将持续打好污染防治攻坚战，今年计划新建各类绿地60公顷，新增立体绿化1万平方米、绿道4公里，并建成4个美丽街区，让城区更绿更美。公共服务方面，将推进优质教育资源均衡布局，深化与市级顶尖医院的医联体合作，今年计划完成60万平方米老旧小区住宅修缮，并筹措供应一批保障性租赁住房和“新时代城市建设者管理者之家”床位，切实解决群众急难愁盼。

本报记者 郭剑烽

奉贤区 努力成为“南上海重要增长极”

“十五五”期间，奉贤高质量发展能级将显著提升，在全市和长三角区域的功能位势实现进一步跃升，以“更出彩”的经济社会发展助力奉贤“更出圈”。

根据规划，奉贤将打造南上海产城融合样板，确保新城能级和辐射力显著提升，产业与城市功能相互赋能、协同共进，高质量综合交通体系持续完善。融入国家重大战略，实现高水平跨区域融合，更好承接产业辐射、放大协同发展效应。此外，奉贤还将打造南上海“智造”高地，实现综合经济实力显著跃升，产业发展能级显著增强，加快打造能级高、结构优、综合竞争力强的产业生态。地区生产总值年均增速保持在5%左右，规模以上工业总产值达到3700亿元，规模以上服务业营业收入达到800亿元。

为打造南上海科创活力区，奉贤“五个创新”引领新质生产力发展的作用更加凸显，科技创新与产业创新深度融合的战略敏捷和要素整合效率显著提升，南上海人才高地集聚效应凸显。全社会研发经费支出相当于GDP的比例达到3.8%，每万人口高价值发明专利拥有量达到70件，人才队伍总量达到30万人。

在打造南上海乡村振兴典范的实践中，位于奉贤的上海农业科创谷影响力不断增强，高标准推进宜居宜业和美乡村片区建设，争取在全市乡村全面振兴中走在前列，形成可复制可推广的超大城市乡村振兴奉贤样板。农村居民人均可支配收入增速不低于经济增长速度。

打造南上海生态名城也是奉贤长期目标所在。未来五年，美丽奉贤建设将继续全面推进，中国最具生态竞争力城市等既有成果持续巩固，绿色低碳转型全面提速，生态环境品质与生态服务功能显著提升。地表水达到或好于III类水体比例达到95%，细颗粒物年平均浓度稳定控制在27微克/立方米以下，生活垃圾资源化利用率超过87%。

同时，奉贤还将打造南上海贤美文化标杆。到2035年奉贤“南上海重要增长极”地位更加凸显，经济高质量发展再上新台阶，城市综合能级和核心竞争力显著增强，基本建成富有人性化、人文化、人情味的百万以上人口的综合性节点城市。

本报记者 李一能

金山区 建设多元功能融合发展的现代化湾区

“十五五”期间，金山区将加快建设创新智慧的活力湾区、绿色韧性的美丽湾区、文明宜居的幸福湾区，努力打造成为上海实体经济发展的新增长极、绿色低碳转型的样板区、社会主义现代化国际大都市的后花园、多元功能融合发展的现代化湾区。这是记者从1月27日召开的金山区第七届人民代表大会第八次会议上获得的信息。

金山区将着力构建以先进制造业为骨干、现代服务业为支撑的“2+2+3+X”先进制造业体系，推动传统产业数智化、绿色化转型，着力打造高端化工和新材料、智能出行与装备两大主导产业，推动生物制造、电子信息、绿色能源三大新兴产业集势成群，积极培育未来材料等未来产业，力争到“十五五”末，形成1个产值超2000亿元的世界级先进产业集群、1个产值超1000亿元的国内领先产业集群和一批百亿级新兴产业集群。推动沿湾化工产业绿色转型带、东部高新产业集群发展带、西部传统产业提质升级带协同发展。

在城乡空间布局上，将推动形成“一区四片”空间功能格局，大力发展金山滨海地区，推动产城融合；加快朱枫协同发展片区建设，打造生产生活生态协调发展、一二三产业融合发展的特色城镇圈；提升高新先进制造片区发展能级，着力推动发展动能提质和新兴产业集聚；深化沿湾绿色转型片区建设，与两大化工基地协同推进产业升级与安全环保治理；加快中部乡村振兴片区建设。同时，加快上海金山站综合交通枢纽建设，加强骨干路网升级和内外交通衔接，前瞻布局低空基础设施。

在民生与服务领域，金山将持续扩大优质公共服务供给，涵盖就业、教育、医疗、养老、居住与文化等多方面，传承发展红色文化、海派文化与江南文化，深入挖掘“沪派江南”农耕文化内涵，持续提升城市文化软实力。同时，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快推动生态环境建设从“绿色”向“美丽”转变，打造人与自然和谐共生的美丽家园。

本报记者 赵菊玲