全面建设“年轻的城、年轻人的城”

今天上午，上海市政府举行“开局起步‘十五五’”系列主题市政府新闻发布会，介绍《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展“十五五”规划》（以下简称“规划”）等有关内容。

临港新片区管委会专职副主任唐浩介绍，过去五年，临港新片区GDP年均增长18.6%，规上工业总产值突破4500亿元、年均增长27.7%，工业固定资产投资连续四年占全市约五分之一，发挥了全市经济增长极作用。

“十五五”是临港新片区实现转段跃升、特色成势的关键期。唐浩表示，临港新片区将以“五个重要”为统领，突出“两区一城”发展定位，即加快建设国家高水平开放压力测试的先行示范区、全市“五个中心”建设的重要功能区以及海内外创新创业人才集聚的临港科创城。“十五五”期间，全国首创性制度创新案例新增达70项，全社会研发经费占GDP比重保持在6%以上，实现GDP年均增长7.5%。

开放引领、产业筑基、城市赋能

唐浩介绍，《规划》安排了六项任务。

第一，深化更高水平对外开放。将围绕跨境数据、离岸和跨境金融、高能级航运、保税新业态等领域深化制度创新。“十五五”末，实现保税维修进出口额1000亿元，离岸转手买卖交易额500亿美元。率先开展离岸金融先行先试，推动数据跨境的负面清单和操作指引迭代扩容，建设全球航运枢纽，打造国际航运绿色能源加注中心。

第二，塑造前沿产业集群新优势。将聚焦“4+1”前沿产业，持续完善产业生态，形成链主企业带动、产业链上下游中小企业协同发展、高增长企业不断涌现的良性格局。“十五五”末，预计形成3个千亿级制造业集群，到2030年，实现规模以上工业总产值突破6500亿元。

第三，打造“临港科创城”创新创业引力场。将加快临港实验室等高能级研发平台建成投用，持续导入与临港主导产业相匹配的公共科研机构、服务平台，完善概念验证和中试能力，提升商业验证功能，让技术不仅“做得出”，还要“用得上、推得开”。大力支持超级个体OPC发展。

第四，构建开放型现代服务业新体系。将提升工业服务对制造升级的全面赋能，加大AI+工业服务、工业机器人应用。深化国际数据经济产业园建设，建设大模型出海预训练基地，发展“来数加工”“数字出海”“词元出海”等新业态。提高金融服务实体经济的质效水平，集聚多元金融贸易主体做强滴水湖金融湾品牌。

第五，打造洋山特殊综合保税区开放新标杆。将深化数字综保区2.0版建设，实现数据互联互通、提升通关效率和服务质效。做大做强保税新业态，打造汽车、航空发动机等保税维修产业高地。

第六，全面建设“年轻的城、年轻人的城”。将加快南汇新城综合性节点城市建设，推进交通、教育、医疗、城市安全等建设，完善青年创新创业和安居保障，塑造近悦远来的友好人文环境。

让年轻人愿意来留得下发展好

唐浩表示，临港新片区将坚持“以产业聚人、以事业留人、以安居暖人、以服务育人”，从四个方面持续发力，让年轻人愿意来、留得下、发展好。

创造更多高质量的就业机会，让年轻人有舞台、有未来。升级高层次人才引进“蓝鲸计划”，做实“小蓝鲸”大学生实习计划，每年释放数千个优质实习岗位。给重点用人单位更大引才自主权，落户政策更灵活。

打造更完整的创业支持链条，让年轻人有支撑、有奔头。将建设“科创驿站”创新创业综合体，打造一批“组团式”标杆科创社区，为初创团队提供低成本空间。设立启航、远航系列基金和临港青年科创基金，做优“滴水湖青创荟”服务品牌，支持“超级个体”OPC经济，让创业者轻装上阵、大胆创新。

提供更精准的安居保障，让年轻人在临港有居所、有归属。从初来乍到的“青春驿站”，到两万套保障性租赁住房，再到4000套专属的人才公寓，将会提供低成本、多层次的住房选择。

营造更友好的青年生态，将升级“临港菁才卡”，前期累计发放2.5万张，让每张卡成为青年在临港生活的服务帮手。

着力完善生活配套和公共服务

唐浩介绍，临港新片区将着力完善生活配套和公共服务，重点做好三方面工作。

构建完善的交通网络，让出行更畅通。对外将全面建成沪通铁路二期，配合推进沪杭高铁、沪乍杭铁路和上海临港（四团）站建设。加快市域线南枫线等建设；持续提升轨交16号线运能，争取增开直达车、加密大站车班次，推进S2沪芦高速拓宽改造。明年7月南汇支线将建成通车，力争滴水湖核心区建成区公交站点500米覆盖率达到100%。

布局优质的公共服务，让生活更无忧。教育上，用心用情办好优质基础教育，发挥上海滴水湖学校在教育改革方面的引领示范作用，打造临港优质基础教育的金字招牌。加快华东师范大学临港校区、同济大学临港校区等建成投用。医疗上，加快浦东医院临港院区等建成开办，深化“市六—临港”健康联合体建设。

塑造有活力的城市品牌，让城市特色更鲜明。充分挖掘临港滨海拥湖的生态空间和众多文旅项目资源，积极创建国家级旅游度假区，把帆船公开赛、滑雪锦标赛等赛事办好，把“烟花+文旅”“烟花+商业”做得更热，发展夜间经济和青春经济。同时，贯通滴水湖青创湾10公里滨河慢行系统，打造临港“最美骑行道”。努力把文旅赛事的流量变成城市发展的增量。 本报记者 陈佳琳