“数智大脑”助力破解管护难题

发现难，取证难，管不住……自然保护地管护中的痛点、难点，如今有了数字化的“破题之道”。昨天，东滩生态数智共治中心在崇明东滩鸟类国家级自然保护区正式揭牌运行，这也标志着上海首个生态数智共治中心全面启用，为上海自然保护地的数字化赋能、精细化管控、协同化治理探索可复制、可推广的实践路径。

建立空天地一体化体系

作为上海自然保护地的主管部门，市绿化市容局联合市公安局崇明分局、市警航总队、大数据中心、上海铁塔等多家单位，建成了“智能监管平台+实体共治中枢”空天地一体化体系。

东滩生态数智共治中心依托原有生态警务体系迭代升级，整合了绿化市容、公安、水务、农业农村、海警等多方监管力量，固化定期会商、数据共享、联合执法、行刑衔接四项联勤机制，通过专班化、周调度、月复盘的工作模式，打破部门壁垒和条块分割，推动管护模式从分散管理向集约共治、协同联治转变。

在技术层面，项目整合了200多路存量监控资源，配套布设多路AI智能巡查无人机，建成“定点监控、航线巡航、智能补盲”立体感知矩阵，对重点区域实施7×24小时监测预警。依托定制化智能算法，可自动甄别违规闯入、非法垂钓、违规建设、火情隐患等多种生态风险，自动锁定事发点位、固定音视频证据，标准化生成取证资料，破解远端取证、处置滞后、监管盲区等难题，实现从“人防”向“智防”的转变。

弥补人眼发现难短板

市绿化市容局执法稽查处介绍，东滩保护区面积辽阔，滩涂开阔、芦苇密布，光靠车巡、步巡存在大量监管盲区，“发现不了”“取证不了”“看得见的管不了、管得了的看不见”三大难题长期困扰着管护工作。

“以前，很多隐蔽的违规行为很难第一时间发现。即便偶然发现线索，因管护人员距离事发点位较远，驱车赶赴现场需要几十分钟，抵达时当事人往往已撤离，现场证据灭失。此外，保护区涉及绿化市容、公安、海警、生态环境、规划资源、农业农村等多个部门，过去各部门各自为战、信息不通，一线管护人员看得见问题却没有执法权，而有执法权的部门到不了现场、看不到问题，长期存在监管缝隙。”相关负责人表示。

如今，系统立体化布设监测体系，能弥补人眼发现难的短板。同时，系统可精准锁定位置并自动抓取音视频资料，第一时间固定原始证据，也可以调度无人机开展空中巡查、远程劝离，完成对大量轻微违法行为的处置。所有线索和证据统一归集到生态数智共治中心后，按各部门职责进行线上流转、分工处置，彻底打破部门壁垒，形成全域监测合力。

自动抓拍一键生成“证据包”

据悉，该体系建立了标准化分级响应机制：轻微违规5分钟内远程处置，需现场处置的3至10分钟快速抵达。在近期实战中，体系发挥了出色的作用。

8月5日16时55分，系统在保护区南部边界护巡路点位自动识别到一名人员违规穿越边界、手持疑似垂钓工具，即刻触发告警。系统实时锁定精准地理坐标，自动抓拍现场图片并归集15秒原始视频，一键生成“证据包”推送至平台。值班人员通过多路云台复核确认后，立即调度无人机，2分钟后即抵达目标上空，开展空中侦察并回传高清画面。通过机载广播警示劝导后，当事人自行撤离。经核实，当事人为初次前来且尚未开始垂钓，值班人员在线完成分类登记与闭环归档，全程仅用时4分47秒。

在一个半月的专项整治期间，整套体系累计劝导劝离违规人员486人次，研判处置各类有效监管线索32条，风险隐患识别率提升82%、线索响应时效压缩约60%、远端取证成功率达92%。相关部门查处违法案件4起，打掉非法捕捞团伙2个，共同研判处置有效线索32条，违规进入保护区事件较去年同期下降83.84%，生态保护治理效能持续向好。

下一步，上海将持续总结固化东滩实践经验，全面推广“数字智防+实体共治”创新模式，统筹推进全市自然保护地智慧监管体系建设，全力打造自然保护地现代化治理上海样板。 本报记者 金旻矣