美国制裁国际刑事法院

据新华社报道，美国9日宣布对国际刑事法院实施制裁。美国国务卿鲁比奥在声明中称，美国总统特朗普绝不允许国际刑事法院起诉美国人，美国将禁止与该法院进行交易，“切断其资源，使其运作能力陷入瘫痪”。

制裁影响范围更广

美国国务院早在7月就发起一项由多个政府部门参与的行动，以“系统性削弱国际刑事法院运作能力”，使该法院无法对美国军人或政府官员采取行动，及以其他方式“威胁美国主权”。截至鲁比奥发出声明之际，美国已对国际刑事法院17名相关人员实施制裁。

然而相比过去的行动，此番鲁比奥强硬表态之下，连国际刑事法院都认为本轮制裁影响范围更广，可波及为该法院提供服务的企业。为此，国际刑事法院已提前为可能面临的制裁进行了准备，包括更换软件、调整银行业务和医疗保险等。复旦大学美国研究中心教授张家栋分析：“这届美国政府认为，包括国际刑事法院在内的一些组织被所谓‘政治正确’给‘绑架’，偏离了‘维护秩序’‘维护安全’的初衷。”

国际刑事法院是根据2002年生效的《罗马规约》成立的常设国际刑事审判机构，而美国不是《罗马规约》缔约国，因此不受国际刑事法院管辖。鲁比奥威胁，“要么国际刑事法院停止威胁行径，要么我们终结该法院”。

张家栋观察到，在鲁比奥表态同一日，诺贝尔和平奖颁发给了国际刑事法院前法官皮莱，让心心念念得奖的特朗普大失所望，痛斥诺奖委员会“让自己蒙羞”。从中不难看出，美国同国际刑事法院的关系一时难以缓和。

八国外长联合声明

同日，加拿大、丹麦、德国、法国、意大利外长以及日本外务大臣、荷兰和英国外交大臣发表联合声明，对美国宣布对国际刑事法院实施制裁感到遗憾并强烈反对。西方七国集团除美国以外所有国家以及丹麦、荷兰共同发表的这一联合声明重申，“对国际刑事法院独立性、公正性、廉洁性的持续而坚定的支持”，将团结一致支持国际刑事法院，并致力于与非缔约国开展建设性和包容性对话，为12月举行的缔约国大会做好准备。

日本反对美国相关制裁并不出人意料，美国8月宣布制裁日本籍的国际刑事法院院长赤根智子等人，日本回应称“深感遗憾”。而欧洲多国参与到联合声明中，在张家栋看来是在重申自身是国际规则体系的维护者、引导者，不允许其他国家破坏这套体系。加拿大正欲与欧盟建立“独特盟友关系”，因此也很在乎与欧洲国家一道反对美国对国际刑事法院的制裁。 姜浩峰