2020年11月23日 星期一
池塘里捞鱼虫(剪纸) 三言两语记 富贵包盈利 切实消除老旧小区消防隐患 更加聪明 在安吉过国庆 中药剂量应用之补议(下)
第15版:夜光杯 2020-10-17

切实消除老旧小区消防隐患

殷骏

殷 骏

近期,各地居民小区多次发生致使人员伤亡的严重火灾,且多数火宅发生在老旧小区,揭示出老旧小区存在不小消防安全隐患。

不少人员密集的老旧小区,建造年限长,居住密度大,电线老化和私拉电线、楼道堆物、电动车违规充电、私家车挤占消防通道等现象屡见不鲜。我国《消防法》28条规定,任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材,不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。上述小区内的种种不当行为都严重影响了消防安全,均与相关法律法规相抵触。

之所以老旧小区消防安全隐患长期存在,主要有以下原因:一是规划层面。不少老旧小区没有或少有停车位,难以适应日益增长的停车需求。二是管理层面。物业服务人员对老旧小区的停车难题,既无执法权,也缺乏居中协调的主动性;商场、学校、机关企事业单位的停车资源又很少对社会开放。三是理念层面。不论是居民还是物业,安全责任意识普遍较淡薄,在遇到火情时,甚至以违法侵占消防通道与致使公共安全受到严重影响之间不存在因果关系为由拒绝配合移动车辆及其他堆放物,并且居民普遍认为车辆停放的重要性高于消防安全。四是设施层面。现有消防载具尺寸庞大,通过性较差,对于特殊小区消防抢险比较缺乏针对性;同时,出险时普遍缺乏与载具相衔接配合的软硬件。

针对以上问题,建议采取如下措施切实消除老旧居民小区消防安全隐患——

首先是要优化不动产指标参数,同时在制度框架内抓紧制定既有小区停车位的增设和改造规划,包括按小区产权面积及业主人数双重四分之三同意(民法典278条)的前提下,将部分绿化带改建为停车资源。其次是以民法典出台为契机,及时配套完善《消防法》《刑法》等法律法规,对堵塞消防通道行为加大处罚力度,并认真研究是否有必要将堵塞消防通道及拒绝配合消防抢险工作进行相关挪动情节严重行为,以危害公共安全罪入刑。还有是建议创新和丰富物业、交管的管理方式,包括引导物业服务人员主动作为,并为之赋能,使之勇于肩负起业主和周边社会资源之间沟通协调的桥梁作用,促进人口密度高、停车资源紧张的老旧居民小区与周边学校、机关、企事业单位等资源之间达成更优以及停车需求与停车位的更优配置;同时也包括丰富交管部门执法场景,增加针对居民小区的不定期突击检查,并对侵占消防通道的行为强化举报机制。第四是通过违反相关规定后的惩罚后果教育,强化执法者、物业服务人以及居民三方的消防安全责任意识,使潜在行为人不敢实施违法犯罪行为。最后是尽快改进消防载具及器械设计,提升多器具协同消防能力,增强应急管理的特殊场景适应性。

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