众人的事情由众人商量

2月26日，在长宁区虹桥街道古北市民中心，居民代表、妇联、专业人士等围绕如何让《中华人民共和国家庭教育法（草案）》更好落到实处等问题，展开了热烈讨论。当天，上海市长宁区虹桥街道中国特色社会主义全过程民主基层实践基地也揭牌成立，以党建引领实践基地、理论研究基地、宣传展示基地为主要功能，以立法意见征询、规划决策意见征询、人民意见征集、社区公共事务协商等为主要内容。

多方参加立法意见征询

“家庭教育的关口要前移，等到成立家庭或到办离婚时再说就太晚了！”

“如果父母没有履行家庭教育责任，为什么要向父母的所在单位通报？”

意见征询座谈会上，就“草案”的一些立法与配套制度问题，上海市通浩律师事务所主任陆建律师提出了很多专业看法。比如，“草案”里要求未成年人父母积极参加公益性家庭教育指导和实践活动，“这里设置了家长的义务，但家长是要上班的，是否有配套措施，法律要仔细研磨，毕竟这部法律对每个家庭的影响很大。”

多次参加立法意见征询的长宁区人民法院法官顾薛磊表示，为了让法律更加完善，更加具有可操作性，立法在最广泛地听取民意。能够参加这部法律的制定，能把心声和困惑包括经验提交到全国人大，感到很荣幸。

探索长宁虹桥实践范式

虹桥街道是“全过程民主”的首提地。习近平总书记2019年在考察古北市民中心时提出：“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。希望你们再接再厉，为发展中国特色社会主义民主继续作贡献。”

2019年11月以来，虹桥街道全国基层立法联系点共就16部法律草案召开60余场座谈会，直接听取近700人次意见，上报意见256条，其中26条被采纳。5年来45部法律被采纳的建议总数达到51条。

虹桥街道爱建居民区党总支书记徐秀表示，居民区全过程民主理念已经深入人心。去年，4个小区同时开展精品小区建设，同时召开业主大会讨论4项重大事项，包括选聘物业公司、调整物业费，确定精品小区建设方案和一体化管理，没有全过程的民主，也就没有业主大会的顺利通过。

全过程民主让“众人的事情由众人商量”成为全过程民主的重要实现方式，将人民民主的制度优势充分转化为基层治理效能，探索党建引领下全过程民主的长宁虹桥实践范式，成为讲好中国特色社会主义民主故事的基层窗口。

本报记者 屠瑜