英国陆军又要“大瘦身”

英国陆军从2012年的10万人减至去年不到8万人

首相约翰逊（右二）视察英国陆军空中突击旅

3月中旬，英国政府将发布《国防综合评估报告》，里面最特别的表述当属要在未来10年内把陆军规模从8.2万人降至7.25万人。如果成真，英国将因此成为联合国五个常任理事国里陆军最少的国家。

改革大手笔

《国防综合评估报告》是关于英国在世界应扮演何种角色以及军队该如何支持国家达成目标的蓝图，具有战略意义。英国军政要人曾表明，就安全而言，投资网络、太空、人工智能、无人机等新兴军事技术是英国“参与世界事务”的关键。首相约翰逊就重申政府投资“将集中在能改变战争模式的技术上”，“部队行动最迅速、最灵活而不是人数最多的国家将占据先机”。国防大臣华莱士提到，到2040年，皇家空军90%的飞机将变为无人驾驶，同时全军大量装备自动或遥控武器。反观陆军，英国政府的态度却是“太多了，太过时了”。据英国首相身边的官员说：“我们不再打算把士兵派到像阿富汗那样的地方作战，我们关注新的作战领域，如果不引进先进的无人机、智能机器人和定向能武器，维持8.2万陆军将毫无意义”。

耐人寻味的是，英国现役陆军数额早就低于8.2万人，未来“减员”也将以“退役后不再补充”的方式进行。虽然政策很“温柔”，但英国军界并非一片叫好。前国防大臣罗伯森勋爵直接抛出“疯狂”“彻头彻尾的傻瓜”等字眼，称“此次新冠疫情就让人认识到英国必须具有足够动员和应变能力的陆军……那些精锐战士已被过度使用，可官僚们还要继续裁减他们，就像拧干汁水的柠檬，然后无情地扔掉”。前英国陆军参谋长理查德·丹纳特认为，本国陆军规模已“小到超乎想象”，从2012年的10万人跌至2020年的约8万人，要知道一战索姆河战役中，英军首日伤亡就达6万。曾在阿富汗作战的退役陆军上校理查德·肯普也说：“陆军规模已小到无法在日益危险的世界中充分保护英国的地步，再进行削减是不负责任的。”

此外，很多人还担心缩减部队规模将影响到英国与盟国的关系。前英国驻美大使金达罗奇透露，多名美国官员告诉他，“英国陆军少于8万人后，美国将无法相信英国还能出兵，与自己到海外并肩作战”。

兵少钱不够

从某种程度上说，英国削减陆军也是无奈之举，因为面对“兵难征、钱不够”的窘境，国防部也有一本“难念的经”。肯普介绍，由于工资低、生活条件恶劣以及征兵工作外包，过去十年，英国陆军几乎见不到齐装满员的步兵团，前线作战部队兵力下降40%。虽然英国国防部宣布2020年完成征兵目标，但据《每日邮报》援引国防部《今年1月步兵营士兵兵力总结》显示，英国陆军33个步兵营中，兵力不足者高达32个，其中享有盛名的皇家苏格兰卫队营需要603名士兵，但目前实际能用的只有339人，满编率才56%。

就国防预算而言，虽然英国军费绝对值不低，但内部管理不善导致成本飙升，加之武器装备和人员维持费用虚高，因此军费面临巨大缺口。英国国家审计署评估后，认为2020-2029年英军装备计划是“不可能完成的任务”，预算缺口高达73亿-174亿英镑。在国防部看来，裁军或许能省出钱来填补“预算黑洞”，发展尖端技术。据报道，面临“裁员”这把“达摩克利斯之剑”的，不止英国陆军一家，受2022年军费将削减10亿英镑的影响，连英国皇家海军后备役人员也将迎来史上首次暂停服役。 梁君 孙文静