让老百姓把民警当自家人

奉贤区南桥镇派出所所长姚志平保持着一个纪录，他曾连续两届，让两个派出所获得上海“枫桥式公安派出所”殊荣。如何将这一上海“派出所界”最高荣誉，变成可复制可推广的经验？姚志平对此颇有心得，在警力有限、事务繁杂的情况下，想方设法获得群众的支持配合，是派出所工作能否顺利开展的关键所在。

深入基层寻找答案

2005年，姚志平从警校毕业，第一个岗位就是派出所民警。他还记得师傅当年的教导，“要当好派出所民警，就一定要走群众路线，遇到问题很正常，答案都在基层，多沉下去和群众聊聊，自然就会找到解决的办法。”此后的18年，姚志平有17年在基层派出所工作，始终将师傅的教导牢记于心。

2019年，姚志平成为奉贤区柘林镇派出所所长。柘林镇的特点是地广人稀，以农村为主。柘林派出所仅有16位民警以及43位社保队员，辖区面积则有26平方公里，有2.1万多名常住人口。如何用有限的警力有效开展管理？蛮干肯定不是办法，走群众路线是最好的解决之道。

在姚志平的发动下，柘林镇成立了一支70多人的“蓝马甲”平安志愿者队伍，这些退休老人、村民成了派出所民警的好帮手。平时走街串巷，发现问题及时报告，例如有一次，志愿者发现有工人从一间民房内运出柴油，上前查看发现民房居然被当成仓库使用。志愿者联系民警后，这一消防隐患迅速被排除。帮助民警及时发现潜在的隐患，将危险消除在萌芽阶段，就是“蓝马甲”最大的作用。

柘林镇派出所采取的“群防群治”路线很快取得实效。2019年柘林镇警情同比下降40%，考核也名列前茅，荣获上海“枫桥式公安派出所”称号。

依靠法律有所作为

2022年7月27日，姚志平被调到奉贤南桥镇派出所担任所长。和柘林镇相比，南桥镇的情况就很不一样。作为奉贤区的中心镇，南桥镇的城市化程度高，城区面积较大，以前在柘林镇所总结的经验未必能够全盘照搬。

南桥镇派出所有78位民警、110位辅警、60位联防队员。看上去警力不少，但要管理的常住人口高达13.5万，每天有海量的繁杂事务需要处理。“面对这种情况，光靠平安志愿者是不够的，需要更多的社会助力协助我们的工作。”姚志平告诉记者，他找到的突破口，是南桥镇星罗棋布的企业。

在姚志平的手机里，有五个规模庞大的微信群，分别是物业、娱乐场所、商企、租赁、校园“五大联盟”。而能够将这些企业单位凝聚在一起，成为平安社会建设的助力，最重要的两点，就是依靠法律及有所作为。

例如，南桥镇的某个小区车位紧张，乱停车引发的矛盾突出，物业劝导业主效果有限，而通过民警出面效果就好了很多。派出所民警既让法律成为物业开展工作的“靠山”，同时也会严格督促物业完善相关治安工作，若当事方不配合，派出所民警将联合主管部门对其进行整改和处罚。久而久之，辖区内的企业都知道，有问题可以找派出所，总能得到解决方案，因此也愿意配合民警开展治安工作。而良好的治安环境，也使得企业能够更加安心顺利开展经营，“五大联盟”越发壮大，目前已发展到300多家单位企业共5000多人。

迎难而上换来信任

“身为派出所民警，要取得市民的信任，一定要迎难而上，处理纠纷要公道，一定要给市民一个满意的交代。”姚志平告诉记者，南桥镇有一个社区在他到任时，拖欠电费达300多万元，姚志平到社区调查发现，社区中70%的业主都是正常缴费，只有部分业主因对缴费标准有异议而拒绝支付。姚志平为此多次召集业主开会，以法律为准绳，摆事实讲道理，让欠费业主意识到自己行为的错误以及后果，最终补缴了拖欠的费用。

“我们有句话叫小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。”姚志平说，他之所以能够连续让两个派出所获得“枫桥”称号，经验其实很简单，那就是依靠群众、发动群众、深入群众、认真对待群众的每一个诉求，力求做到办事公道。这样群众才能够信赖派出所，把民警当成自家人，共同维护社会的平安有序。今年1至8月，南桥镇派出所警情下降42%，治安情况稳步提升。

眼下，上海“枫桥式公安派出所”仅有10家。在姚志平的理解中，能够两次获得这一殊荣固然荣幸，但金杯银杯不如群众的口碑，他将始终谨记从警时的誓言，当一名好警察，守一方百姓平安。

本报记者 李一能