伊朗与巴基斯坦升级冲突不符合双方利益

王世达

王世达

中国现代国际关系研究院南亚所副所长

16日以来，伊朗与巴基斯坦相互针对对方境内“恐怖分子营地和据点”发动跨境袭击，导致人员伤亡，两国关系高度紧张。

最新消息显示，经多方斡旋，巴伊双方迅速展开政治对话，就控制冲突升级作出积极表态。

此类袭击较为罕见

16日，伊朗称对巴基斯坦俾路支省“正义军”培训营地和武器弹药生产储备点实施无人机及导弹打击，造成2名儿童死亡，3名妇女受伤。巴基斯坦强烈谴责伊朗单方面军事行动，称此举严重侵犯巴基斯坦主权与领土完整，伊朗必须为由此所引发的所有后果负责。

18日凌晨，巴基斯坦陆军、空军对伊朗锡斯坦-俾路支斯坦省萨拉万市的“俾路支解放军”“俾路支解放阵线”营地发动多次无人机及导弹打击。巴基斯坦还召回驻伊朗大使，并要求回国休假的伊朗驻巴基斯坦大使不得返回，宣布暂停所有双边高层交往。

作为两个具有相当影响力的地区大国，伊朗和巴基斯坦相互跨境袭击不仅罕见，也引发国际广泛关注。17日，中国政府呼吁双方保持克制，共同努力维护地区和平稳定。美国则对伊朗提出谴责，敦促伊朗在采取反恐行动时遵守国际法规，尊重邻国主权。

双方不愿局势升级

笔者认为，伊朗和巴基斯坦的双边关系可能进入一段时间的冷淡期，但爆发更大规模冲突的可能性微乎其微。

首先，伊朗事后表态非常克制。伊朗16日跨境袭击系近来在该地区一系列反恐行动的组成部分，此前伊朗已于15日对叙利亚和伊拉克发动袭击，打死恐怖分子，并打击以色列情报机构摩萨德办公室。舆论普遍认为，伊朗上述袭击系回应“圣城旅”指挥官苏莱曼尼忌日悼念现场的袭击事件。

去年12月，伊朗就指责巴基斯坦“正义军”武装分子越境袭击伊朗锡斯坦-俾路支斯坦省境内目标，导致11名伊朗警察死亡，并称曾多次要求巴基斯坦采取清除措施未果。16日跨境袭击后，伊朗外长公开表示，袭击目标是巴基斯坦境内的“伊朗恐怖组织”，强调未袭击巴基斯坦国民。

其次，巴基斯坦无心在西部开辟新战线。众所周知，印巴克什米尔争端系南亚地缘政治的核心所在，巴基斯坦外交和安全政策的核心也是应对印度。近年来，在多重因素刺激下，印度对巴基斯坦持续采取强硬姿态，导致印巴关系长期低位运行，两军在克什米尔实控线附近屡次爆发摩擦甚至冲突。在这一背景下，巴基斯坦虽然必须对伊朗的跨境袭击有所反应，但绝不会主动开辟针对伊朗的新战线。同时，伊朗的对外政策重点也是西部方向的中东核心地带，而非东边的巴基斯坦。

从内政角度分析，巴基斯坦将于2月举行大选，对政坛具有决定影响力的军方一方面采取诸多措施，为大选营造安全和稳定条件，另一方面也与不同政党和政治人物密切接触，以确保一个对军方有利的选后政治格局。此时与伊朗升级冲突，显然不符合巴基斯坦军方和各政治势力的根本利益。

因此，双方的事后表态都表现出不愿局势升级的意愿。巴基斯坦外交部称伊朗为“兄弟国家”，强调“需要找到共同解决办法”；伊朗外长称巴基斯坦为“友好国家”，强调“袭击只是针对恐怖分子”。

值得注意的是，巴基斯坦外交部与伊朗外交部22日发表联合声明，宣布两国驻对方国家大使将于26日前返回驻在国岗位。中国外交部发言人汪文斌表示，欢迎伊巴关系改善取得的积极进展，支持双方继续通过友好协商增进互信、深化合作。