整理｜应　琛　制图｜刘绮黎

“极不平凡” 之年，李克强总理所作的政府工作报告也是极其特殊的。3 月5 日，第十三届全国人民代表大会第四次会议开幕，李克强总理作政府工作报告。当天，总理作报告时长仅为1 小时左右。原来为配合压缩会议时间，今年的政府工作报告首次设置了两个版本，一个长版本，一个短版本。总理宣读的是“精简版”，而会场发给代表们进行审议的，则是完整版的政府工作报告。经人大代表审议通过，并向社会公开的政府工作报告也将会是“全本”。

今年政府工作报告都讲了哪些内容？要点在哪里？

20 20 年工作回顾

极不平凡的2020 年，全年发展主要目标任务较好完成，我国改革开放和社会主义现代化建设又取得新的重大进展。

疫情防控取得重大战略成果

在全球主要经济体中唯一实现经济正增长全年国内生产总值增长2.3%

为市场主体减负超过2.6 万亿元

城镇新增就业1186 万人

年初剩余的551 万农村贫困人口全部脱贫、52 个贫困县全部摘帽

国内疫情防控仍有薄弱环节，经济恢复基础尚不牢固

“十四五” 主要目标

政府工作报告中对“十四五” 规划和2035年远景目标纲要草案进行了概述。

经济运行保持在合理区间

常住人口城镇化率提高到65%人均预期寿命再提高1 岁城镇调查失业率控制在5.5% 以内基本养老保险参保率提高到95%

“十三五” 期间成绩单

我国经济社会发展取得新的历史性成就GDP 增加超过100 万亿元

5575 万农村贫困人口实现脱贫

建成世界上规模最大的社会保障体系

“十三五” 规划主要目标任务胜利完成

“十四五” 民生福祉

其中在“十四五” 规划关于持续增进民生福祉方面有——

制定促进共同富裕行动纲要

实施就业优先战略，扩大就业容量

居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步

建设高质量教育体系，实施教育提质扩容工程，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3 年

全面推进健康中国建设，人均预期寿命再提高1 岁

实施积极应对人口老龄化国家战略，推动实现适度生育水平，逐步延迟法定退休年龄

健全多层次社会保障体系，基本养老保险参保率提高到95%

2 02 1 年主要目标

国内生产总值增长6% 以上城镇新增就业1100 万人以上居民消费价格涨幅3% 左右单位国内生产总值能耗降低3% 左右

粮食产量保持在1.3 万亿斤以上

20 21 年部分重点工作

财政

今年赤字率拟按3.2% 左右安排

减税将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10 万元提高到15 万元

降费

中小企业宽带和专线平均资费再降10%

消费

稳定增加汽车、家电等大宗消费

创新

以“十年磨一剑” 精神

在关键核心领域实现重大突破

乡村振兴

做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

开放推动区域全面经济伙伴关系协定尽早生效实施、中欧投资协定签署

环保

北方地区清洁取暖率达到70%

教育

在教育公平上迈出更大步伐

医保

居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30 元和5 元

住房

解决好大城市住房突出问题；规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担

文体

精心筹办

北京冬奥会、冬残奥会

港澳台

完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制

2 02 1 年民生承诺

政府工作报告提出，今年要切实增进民生福祉，注重解民忧、纾民困，及时回应群众关切，持续改善人民生活。

有序推进疫苗研制和免费接种

确保基本民生支出只增不减

保障小店商铺等便民服务业有序运营

优化和落实减税政策，将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10 万元提高到15 万元

完成职业技能提升和高职扩招三年行动目标，建设一批高技能人才培训基地

保障农产品市场供应和价格基本稳定

企业和群众经常办理的事项，今年要基本实现“跨省通办”

规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难

保障农民工工资及时足额支付

新开工改造城镇老旧小区5.3 万个

启动农村人居环境整治提升五年行动

完善普惠性学前教育保障机制，支持社会力量办园