上海老房加梯持续提速

为解决“悬空老人”下楼难的问题，上海近年来大力推进既有多层住宅加装电梯。去年一年完成1579台电梯加装，超过去10年完成总量的3倍。作为一项重要的民心工程，今年还要完成加装2000台以上，截至目前已开工1813台，423台完工投入使用。每一部电梯背后，都是发扬基层民主，创新社区治理的一次生动实践。

今年年初，广中四村20号楼的新电梯正式投入使用。六楼的一位老人长期卧病在床，十年没有下楼。老人的子女第一时间用轮椅推着他，坐电梯下楼散步。

看着这一幕，二楼居民罗杏娟很庆幸自己当初改变了主意：“以前我想我二楼装什么装。后来我老伴说我们不要反对。他是党员，他说要考虑到楼上八九十岁的老年人。我们二楼也要支持的！”

新虹居民区党总支书记周琦清楚地记得，这台电梯从意见征询到正式开工，足足用了7个月。他们逐渐摸索出更为高效的“党建引领+居民自治”的工作方式，发挥党员核心作用，搭建自治平台。于是，海虹小区的23号楼，3个月完成了所有的前期工作。整小区加装也在计划当中，变“接力跑”为“并肩跑”，让老人不再“望梯兴叹”。

“之前开了8次会议，都是居委出面。我认为这个效果不是很好。23号我们后面就充分利用了居民自治，居民讨论好以后直接跟电梯公司对接。我们用3个月的时间把原来7个月的工作都做完了。”周琦说。

实际上，为了解决“悬空老人”下楼难的问题，早在2011年，上海就为老房加梯出台了第一份指导文件，实现从无到有的突破。2012年到2018年，全市完工投入运行的共计不到100台。

往后几年，加装电梯按下加速键，从“难产”转为“量产”。去年全年，上海完成了1579台电梯加装，超过去10年完成总量的3倍。加速度的背后是扶持政策的不断完善。

2019年，由市房管局等十个部门联合制订的《关于进一步做好本市既有多层住宅加装电梯工作的若干意见》出台，明确居民可以提取住房公积金用于加梯建设资金，政府最高补贴从每台24万元增加到28万元。

2020年，既有多层住宅加装电梯被列为民心工程，市级层面成立加梯专项办公室，以更大力度推进。各街镇居委充分发挥社区协商机制。

2021年，《上海既有多层住宅加装电梯操作指引》指导不同楼层出资比例，促进居民意愿统一。下半年发布的《关于加强既有多层住宅加装电梯管理的指导意见》推动物业全程参与加梯，形成“建管并举”的全生命周期管理模式。

这些年来，从市、区相关部门到社区基层，从财政支持、规划管理、方案设计到行政审批、管线迁移、公积金使用等，多方齐心协力，配套措施持续完善。

市房管局城市更新处相关负责人介绍：“从去年开始，我们不仅要快加，而且加好以后还要管好用好，这方面也出台了一些政策。引导居民在加装的时候就协商后续管理，让物业提前参与介入加装电梯，在建设过程中强化质量安全监管。”

在近几年的探索中，很多创新的工作方法也体现在加梯的每一步。

在前期审批阶段，通过“一网通办”实现批量化审批，提高效率；在项目施工阶段，将美丽家园工程和加梯同步施工，减少扰民、降低成本，或与楼道改造结合，改善底楼居民居住环境；在资金结算阶段，申请“加梯贷”减轻居民负担；在后期维保阶段，引入保险服务等等。这些好的工作方法都使得老房加梯加得快、加得稳。

今年，上海将继续按照“能加尽加、愿加快加”的原则，坚持“建管并举”，继续推进这项民心工程，今年的目标是完成加装电梯2000台以上。把民心工程办成受居民欢迎的暖心工程，让老旧小区更加宜居、更有温度。摘编自“上海新闻广播”