发卡企业“跑路”没？平台一查即知

洗车卡、健身卡、美容美发卡、餐饮卡，各种各样的预付卡给消费者带来优惠和便利的同时，经营者卷款“跑路”的情况也时有发生。为了保障消费者利益，完善日常监管，《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》今年5月1日正式实施。记者从昨天举行的市政府召开新闻通气会上获悉，在上海市单用途预付消费卡协同监管服务平台上，市民可以查询发卡企业的对接信息、卡内余额、警示名单，也能在线咨询举报。6月底，这一平台还将出现在“随申办市民云”App上，在移动端上就能查询。

打开“中国上海”政府门户网站的首页，在“常用服务查询”下进入“单用途预付消费卡管理”，就能进入上海市单用途预付消费卡协同监管服务平台，300多家发卡企业的对接信息都能在这里查到。

市商务委副主任刘敏表示，《实施办法》明确将同一品牌特许经营体系外的个体工商户纳入《上海市单用途预付消费卡管理规定》的调整范围，经营者应当使用上海市“法人一证通”注册协同监管服务平台账号，提交相关资料。

此外，市民如果持有已完成信息对接的300余家企业的单用途预付卡，可在平台上输入卡号等信息，查询卡内余额。如果准备购买预付卡，则可以先看一看警示名单，经营者出现异常后，各类动态预警信息也会以黄灯、红灯的方式向社会进行风险提示。在使用预付卡期间遇到问题，则能在线咨询举报，相关行业主管部门将作出解答和处理。

“发卡企业、消费者、行业主管部门、市场监管部门在平台上共享这些信息，在信息公开透明的基础上，监管政策的执行也会更加有效。”刘敏表示，《管理规定》还引入了严重失信惩戒措施，一旦出现卷款跑路，恶意发卡变相融资等情况，都有对应的措施。例如将全部预收资金余额存入其专用存款账户等。

300余家已完成信息对接的发卡企业，预付卡沉淀资金高达200亿元。为加强资金监管，市商务委还公布了中国银行股份有限公司上海市分行等10家存管银行名单，以及中国人民保险集团股份有限公司等3家承保保险机构名单，并培育了6家具有人民银行支付安全认证的公共基础业务处理系统运营主体，供发卡经营者自主选择，免费使用其基础功能。

市商务委市场秩序管理处邓金兵指出，相较以前，单用途预付卡领域资金管理的力度、方式如今都有了较大的变化，通过金融机构的介入，从一定程度上限制了经营者预售资金的流动性，有助于防范其将所有预售资金挪作他用。而经营者如果选择保险机制，资金的机会成本会大幅下降，对消费者来说也更有保障，“不过预售资金虽然有了限制，但其实还是属于经营者，在处置时还是以司法部门为主导。我们大的原则还是希望单用途预付卡能回归商业本源，尽可能杜绝融资属性。”

刘敏表示，为打造“上海购物”最好的消费环境，下一步将明确各项责任落实到位，由各区建立相关机制，加强日常管理和监督执法，“同时我们也需要依托行业协会的力量，加强发卡企业在经营活动过程中的行业自律。”

本报记者 张钰芸