奉贤区为企业起航开启“简单模式”

奉贤正成为优化营商环境工作的重点区域本报记者孙中钦摄

地处上海南郊的奉贤区，每天开办的企业数超过320家，是上海中小企业云集之地。而近年来，在东方美谷项目持续推进、自贸区新片区建设启动、“未来空间”推进办公室的正式成立等利好推动下，越来越多的国内外知名企业也纷纷落户奉贤。奉贤不仅是上海招商引资的宝地，更是优化营商环境工作的重镇。

一家企业在奉贤投资落户，从无到有，谈何容易。在一个个项目顺利推进落地的背后，是奉贤区“金牌店小二”们突破常规的创新、热情周到的服务、辛苦奔波的付出。在奉贤，优化营商环境绝不是一句口号，而是企业实打实获得感的提升。在区委区政府的领导下，奉贤区各部门通力协作，为企业来奉贤经营打开“绿色通道”，开启“简单模式”。

一日之内“五证齐发”

随着奉贤区迎来新一轮的企业落户热潮，不少企业在入驻拿地后遇到一个问题，如何快速办理相关证照、尽早落地开工？按照一般的流程，社会投资类项目从取得土地到拿到所有建设工程类许可证，乃至实现开工往往需要很长时间，有的甚至要一年半载。

为此，奉贤区规划资源局积极探索流程再造，突破常规，创新式提出可“五证齐发”设想，争取以最快速度、最高效率努力实现产业项目“拿地即开工”。区规划资源局从今年年初开始就通过党委会、专题会等进行反复研究，多次开会探索研究项目可行性，广泛征询园区代表、企业公司代表等各方意见建议，最终在中临供应链管理有限公司的建设项目上将“五证齐发”设想变成现实。

9月16日下午，中临供应链管理有限公司竞得奉贤区地块后，仅用一个工作日，就拿到《建设用地批准书》、《建设用地规划许可证》、《建筑工程设计方案批复》、《建设工程规划许可证》和《不动产权证》，属于全市首例“五证齐发”项目，企业在奉贤“拿地即开工”成为“新常态”。

除了审批制度改革，提供帮办员手把手指导审批服务之外，奉贤区还创新开展了“容缺受理”承诺制。在风险可控的情况下，许多非核心材料，企业可以事后补齐。

目前，奉贤区各社会投资类项目只要在企业签订“五证齐发”承诺书后，同时建设单位完成发改委备案、缴纳相关费用等，都可以在签订土地出让合同1个工作日内拿到“五证”。同时，通过构建立体化监管模式，加强事中、事后“常态化”监管，对企业承诺不兑现或弄虚作假等行为进行惩戒。

“落户管家”贴心服务

办齐证照，只是项目落地的其中一步。初到奉贤投资落户，许多企业往往两眼一抹黑。到底是拿地还是租赁厂房？地拿到了厂房怎么建？政策怎样配套到位？连串问题让企业无所适从，而奉贤区投促局此时就承担起企业“落户管家”的职责。

奉贤区投促局项目促进科科长曹卫星告诉记者，他的工作就是帮助企业在确定投资意向后，推进项目中协调关系，获取信息，解决问题，匹配政策。许多项目往往卡在最后10%的进度，阻碍了企业投资的步伐，而“落户管家”的职责就是设法打通最后的10%的“进度条”。

一个项目从蓝图到实现，快的半年，慢的一两年。在此过程中投促局积极与企业沟通，获取他们每个阶段的难点、痛点，只要不违反原则会被一票否决的问题，都会积极帮助寻找出路，让项目得以顺利推进。

问题总会在意想不到的地方出现，例如一家企业硬件全造好了，结果卡在车辆通道设置上，企业的规划总是以方便自己为主，但投促局却要考虑区域影响，不能因为方便一家企业，让其他企业入驻添加难题。因此规划之初，就要积极介入，联系规划、交通、消防、环保最多十多个部门，争取将问题在既成事实前消除。如已产生矛盾，还要上门调解，这个“管家”其实不好当。

一头协调企业，一头协调政府部门，遇到法规政策瓶颈还要学习补课，宁可自己“跑断腿”，也要让企业“多省心”。只有企业正式运转起来，“管家们”才能松口气。曹卫星说，企业工地开工时的打桩机声最悦耳。每次项目成功落地，很多企业负责人都会给他发来短信：“老曹，项目成功了，谢谢。”其中的欣喜只有经历过这一切才能体验。

本报记者 李一能