上海将形成优化营商环境3.0版改革方案

本报北京今日电（驻京记者 潘子璇）在国新办今天上午政策例行吹风会上，中共上海市委常委、常务副市长陈寅表示，优化营商环境是党中央、国务院在新形势下作出的重大部署，是促进高质量发展的重要举措。在国家各有关部门的支持和指导下，上海以制度创新为核心、以政府流程再造为抓手、以增强企业获得感为标准，充分发挥上海自贸试验区在深化营商环境改革方面的先行先试作用，借鉴国际经验推进“放管服”改革，推动全市营商环境持续优化。

以开放促改革，提升营商环境国际化水平

中央要求上海自贸试验区建设对标国际最高标准、最高水平，建设市场化、法治化、国际化的营商环境。上海借鉴国际通行做法和先进经验，以“自贸区速度”引领带动全市政务服务效率提升。探索并在全市推广实施“证照分离”等改革，开办企业全流程便利度大幅提升，“准入不准营”难题逐步解决。推出投资建设审批事项“四个集中一次办成”改革，企业办理建筑许可审批时间和环节大幅缩减。建设高标准“通关+物流”全程可视化国际贸易“单一窗口”，进出口货物时间和成本大幅下降。推出办事大厅“综合窗口”、窗口无否决权等创新举措，全面提升了政务大厅窗口服务效率。6年多来，上海自贸区在投资、贸易、金融、事中事后监管和“证照分离”改革领域探索形成了300多项可复制、可推广经验，推动了营商环境系统性提升。

推行“一网通办”，提升政府服务效率

上海以全市通办、全网通办、只跑一次、一次办成为目标，对政务服务进行革命性再造。成立了市大数据中心，建成“一网通办”总平台，接入2035个政务服务事项，实现行政审批全覆盖。并创造性地进行了系统重构，推动服务流程简化优化，90%的审批事项实现只跑一次、一次办成，356项事项全市通办。在推进“线上进一网”的同时，推进“线下进一窗”。将专业受理窗口整合为“零差别受理”综合窗口，受理人员从“专科医生”升级为“全科医生”，申请人等候时间平均减少了三分之一。

推出“企业服务云”，建立企业全生命周期服务体系

首创电子政商综合服务平台——上海市“企业服务云”，面向全规模、全所有制、全生命周期企业，提供普惠制精准性兜底式服务，主要解决政策获取渠道不畅、诉求无处反映、难以有效寻求专业服务等问题。截至目前，“企业服务云”已建成全覆盖政策、兜底式诉求、集成式专业服务体系，网站总访问量累计达848.8万人次,注册用户49.2万个，完成服务订单9.1万个。

近期，上海进一步对标国际上营商环境领先的经济体，以拓展改革覆盖面、扩大企业受益面为重点，研究制定优化营商环境3.0版方案，继续以更大力度推动提升营商环境。