宽容失败 激发更多创新活力

本报讯（首席记者 姚丽萍）鼓励创新，宽容失败。今天上午，《上海市推进科技创新中心建设条例（草案）》（修改稿）提交市十五届人大常委会第15次会议审议，激发创新主体活力，提升科技创新能力，是鲜明的立法价值取向。

创新主体，是谁？条例草案修改稿第九条明确提出，“鼓励企业、事业单位、社会组织、个人等各类创新主体积极参与科技创新中心建设，开展创新创业活动。”

这意味，创新主体不仅可以是个人、科创企业、新型研发机构，甚至还可以包括产业技术创新联盟。较之原条例草案，修改稿重新界定“创新主体”，无论内涵还是外延都做了加法。值得一提的是，“个人”首次出现在条例草案修改稿中，“个人”或将在创新大军中取得法定地位，这表明，创新模式和创新形态日益多元化，大势所趋。

面对多元化的创新主体，草案修改稿明确——市、区政府及有关部门应当为科技创新活动提供开放的平台，依法保护各类创新主体平等获取科技创新资源、公平参与市场竞争。而且，还要广泛开展社会动员，推进创新文化建设，坚持创新价值引领，弘扬科学创新精神，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。

其中，创新失败，不做负面评价的情形，草案修改稿第55条做出特别规定——

单位和个人在推进科技创新过程中，未能实现预期目标，但依照法律法规以及国家和本市有关规定决策、实施，且勤勉尽职、未谋取私利，不做负面评价，依法免除相关责任；

单位和个人承担探索性强、不确定性高的科技计划项目，未能形成预期科技成果，但已严格履行科研项目合同，未违反科研诚信要求，不做负面评价。