政务服务“一网通办” 城市运行“一网统管”

上海警方 抗疫期间线上办理业务30余万件

办事不再面对面，服务却更“心贴心”。记者今天从市公安局获悉，抗疫期间，上海警方推出“新版社保卡申领”等6项业务“不见面办理”，同时推行居住证自动签注、驾驶证审验换证、机动车检验等车驾管业务自动延期办理、逾期免于处罚等一系列便民措施，迄今已累计办理业务30余万件。在助力疫情防控的同时，也极大方便了市民，线上办事率提高了20%。

据了解，上海推行“一网通办”以来，上海市公安局已将全部71个审批事项（含242个小项）和67个服务事项接入“一网通办”总门户，其中，72项实现“零跑动”办理，其他66项也均实现只跑一次就能办成。上海市公安局还将172项个人常见业务接入了“随申办”APP，240项事项接入“随申办”小程序，让市民动动手指就能轻松办事。

比如，“有无违法犯罪记录证明”和“户籍证明”是市民群众找工作、出国、申领补助、办理银行业务等经常要用到的两张证明。过去这两张证明只能到户籍地派出所线下办理。今年以来，市民已通过“一网通办”总门户以及“随申办”移动端，先后在线开具两项证明5万余张。除了开具电子证明，还能网上下载、打印办理结果，也就是说，市民至少少跑了5万趟。

完善线上服务的同时，上海警方主动下放审批权限、推进数据共享应用，使各种办事项目的办理时限平均减少58%、办事材料平均减少52%。其中，对于身份证、驾驶证、护照等21类5500余万张高频使用的电子证照，市公安局目前已经全部归集，能通过电子证照调用的材料均可免交，市民未带相关实体证件也可以开车上路、入住宾馆。截至目前，已累计亮证应用260余万次。

在上海警方牵头下，本市申领养犬证、居住证办理、残疾车上牌等32个事项的业务流程也已优化再造。以前“申领养犬证”最少需要跑3次、花费20个工作日，现在狗主人只要跑一次免疫点，后续的流程都可以在线完成，养犬证还可以通过快递送上门，全过程压缩到10个工作日。“租房人员办理居住证”也从跑3次以上，改为一站式办理。

今年，上海警方还在推进“公民身故一件事”，目前已形成了改革方案，正在加紧搭建“身故人员主题库”，整合线上线下统一入口，预计将大幅缩减办事环节、材料、时间和跑动次数。

线上的高效来自于信息共享，线下的高效来自于业务融合。今年以来，上海市公安局全面建设“综合窗口”，在原来办理户政业务的基础上，增加了护照申请、驾驶证期满换证等20多项高频业务，在全国率先设立融合四大警种的窗口业务。截至目前，上海已建成250个派出所“综合窗口”，共接待群众70余万人次，受理办理业务68万余件。预计今年上半年将实现全覆盖。

在此基础上，本市闵行、长宁、徐汇等区探索推动派出所“综合窗口”进驻街镇社区服务中心，进一步方便群众办理高频业务，目前已累计有34家派出所进驻23个街镇。在硬件设备上，上海也研发了多功能自助一体机和多功能自助拍照机，合并了出入境、交警、人口原本要在三台机器上办理的业务。

首席记者 潘高峰

市住建委 年内实现1.3万座幕墙建筑实时监控

破解汛期气候将对城市运行产生的不利影响，上海正利用数字化、智能化手段推进玻璃幕墙“一楼一档”信息入网。记者从上海市住建委获悉，今年，上海继续聚焦城市运行风险，再升级城市网格化管理，年底前实现1.3万座幕墙建筑在线实时监控。

上海是世界上拥有幕墙建筑最多的城市之一。过去，幕墙信息主要掌握在各栋大楼所有者手中，难以建立统一的安全屏障。2019年起，上海开始对1.3万座幕墙建筑建立“个人档案”。

61层高达270米的会德丰国际广场是静安区第一高楼，任何一小块玻璃的掉落后果都不堪设想。“我们已经建立一套档案，将每个星期检查幕墙的数据和信息输入上海市建筑管理平台。”上海会德丰广场发展有限公司高级工程经理梁剑华介绍道，登录上海市建筑幕墙管理平台，他们可以随时查看大楼的“体检”信息，包括地理位置、大楼年龄、幕墙结构、维保记录等方面共几十项数据。

到今年年底，上海1.3万座幕墙建筑均能实现“一楼一档”。技术团队已经研制出智能算法，海量数据全部收纳到一个数学模型中，通过反复演算，推导出可能存在隐患的楼宇。通过智能平台，发现机制也和整改的立案、派单、处置、核查、结案全部打通。

对玻璃幕墙的智能管理闭环，是上海“一网统管”城市运行管理系统中的一个应用。上海市住建委负责人介绍，目前，上海城市管理主题数据库已集成100多个数据项，包括1495万个城市部件、2.68万公里地下管线、5000多个建筑工地、1.4万多个住宅小区、3000多处历保建筑、1.3万多幢玻璃幕墙建筑和实时的城管执法车辆、网格巡逻人员等近260TB的数据；开发市、区、街镇三级标准基础平台1.0版，作为“一网统管”最基层的城运平台，16个区224个街镇级已投入使用，并逐步纳入了综治、市场监管、110非警务以及12345投诉处置的内容。

今年，上海市住建委将持续推动“1+3+N”城市管理网格化信息系统的建设，包括加快开发“一网统管”2.0版，再形成高铁沿线监管、住宅电梯安全监管、高坠风险防控、物业小区管理等一批应用场景等，逐步形成动态感知敏锐、任务生成智能、指令派发扁平、承接处置高效、评估考核科学的城市管理闭环。本报记者 杨玉红

奉贤区 减少环节下放权力取消审批490项

减少审批环节、优化办事流程、注重线上服务……这就是“一网通办”的奉贤模式。今天，记者从奉贤区获悉，为创造“一网通办”与减少环节的最佳结合，奉贤区减少环节、下放权力、取消审批共计490项。首批175项审批事项实现“审核独任制”“一审一核制”，230种审批情形当场办结。在全市432项政务服务标准体系中，自订350项奉贤标准。

精简流程490项的背后，是再造业务流程。奉贤区构建“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，让企业群众办事“一门进、一门出、一门清”。区规资局《建设用地批准书》《建设用地规划许可证》《建筑工程设计方案批复》《建设工程规划许可证》《不动产权证》“五证齐发”，实现“拿地即开工”的目标。以用户为中心，所有政务服务事项100%入网、100%可预约，实现公司开办所有证照“立等可取、就地可取、派送可取”。

奉贤区加快政务服务职能转变。推进部门审批职能集中、线下审批服务事项向大厅集中、线上审批服务事项向“一网通办”集中。整合部门职能，建立“许可官”制度，授权其全面负责现场审批办理、内部流转衔接、外部牵头协同，做到风险可控、责任到位。打破审批部门间边界，探索跨部门物理整合，做到“一窗式办理、一条龙服务”，逐步实现“一个平台管人员、一枚印章管审批”。

奉贤区致力打造政务服务标准体系。设计“线上直通车、驻企店小二”服务标准，搭建“店小二”全方位服务平台，第一时间发现问题，第一时间解决问题，有求必应、无事不扰。率先投放“自助终端”80台，实现六项“全市首创”，实现“一网通办”线上速度和线下温度无缝融合。

疫情期间，奉贤区网上洽谈、视频会议、在线签约、在线服务，成功引进资生堂等一大批优质项目，一季度新增企业16910户，其中3月新增8619户，较去年同期增长16.7%，实现了隔离不隔网、隔离不隔心，实现了信息不断、项目不断、工作不断，实现了服务企业的零距离。

本报记者 李一能