吞并计划如箭在弦 巴以局势向何方

阿拉伯联合酋长国12日就以色列计划吞并约旦河西岸部分土地问题做出罕见表态。阿联酋驻美国大使优素福·奥泰巴当天在以色列媒体上发文说，以方此举将恶化其与阿拉伯国家的关系。

以色列总理内塔尼亚胡近期多次重申，最早将于7月1日开始推进吞并约旦河西岸部分土地的计划。不过分析人士指出，受内外反对声音和国内其他问题影响，吞并计划虽已“箭在弦上”，但能否如内塔尼亚胡所愿顺利进行还未可知，巴勒斯坦方面将如何反应也有待观察。

内塔尼亚胡早在去年4月议会选举前就曾抛出扩土计划，声称赢得选举后便着手把以色列领土拓展到约旦河西岸部分地区。美国今年1月底公布所谓“中东和平新计划”，在耶路撒冷归属、犹太人定居点合法性等重大问题上偏袒以色列，使内塔尼亚胡底气更足。

今年4月，内塔尼亚胡与中间党派蓝白党领导人甘茨签署联合政府协议。根据这一协议，以色列将从7月1日开始在美国“中东和平新计划”下推进对约旦河谷和约旦河西岸犹太人定居点“实施主权”，所涉土地面积约占约旦河西岸地区的30%。

国际社会普遍反对以色列的吞并计划。德国外长马斯10日访问以色列时表示，以色列这一计划违反国际法，德国仍然支持以两国方案解决巴以问题。

分析人士指出，虽然内塔尼亚胡在表态上志在必得，但在落实吞并计划时面临内外双重压力。在国际上，联合国、欧盟等国际组织以及诸多国家明确表示反对；在国内，内塔尼亚胡目前麻烦不少，包括新冠疫情反弹明显、国内经济受到拖累、他本人的涉贪案开始审理等，在国内外尚有较多反对的情况下强推吞并计划可能带来意想不到的政治冲击。

巴以和谈自2014年起陷入停滞状态，犹太人定居点问题一直是一大障碍。巴方坚持，除非以方完全停止犹太人定居点建设，否则拒绝恢复和谈。但以色列的定居点建设活动从未停止。面对以色列在美国支持下即将实施吞并计划，巴勒斯坦总统阿巴斯于5月宣布，巴方停止履行与美国和以色列达成的所有协议。

据以色列媒体报道，以色列国防军已经在对实施吞并后可能发生的最坏情况做准备。报道援引一些分析人士的话说，吞并计划一旦付诸实施，将引发暴力并激起极端主义，在整个地区“引起浪潮”。

不过也有观点认为，近期巴勒斯坦立场有所松动，或为巴以和谈带来转机。巴总理阿什提耶9日说，巴方近日向中东问题有关四方（联合国、欧盟、美国、俄罗斯）提交了一份提案，为与以色列和平相处，拟建立一个“非军事化巴勒斯坦国”，可以考虑接受“细微边界变动”和“在地域面积、体量和价值上进行对等交换”。

分析人士指出，建立“非军事化巴勒斯坦国”并非新构想。属于温和派的阿巴斯就一直支持这一主张，而且未来巴勒斯坦国实现“非军事化”也是美国“中东和平新计划”的一项关键内容。此次阿什提耶再提这一概念，表明巴方愿意在中东问题有关四方主持下重启谈判。陈文仙 尚昊