读懂这场“万人大会”

潘高峰

一场万人规模的电视电话会议昨天在上海召开。各区、各街镇均设分会场，从市委直通居村最基层。会议主题是社区治理。

这听起来似曾相识：疫情防控进入常态化之后，上海还开过两次大会，一场聚焦公共卫生体系建设，一场着眼“两张网”的优化升级。两场千人大会，一场万人大会，仔细想来，其实与生活在这座城市的每一个人都密切相关。

去年11月，习近平总书记考察上海时曾谆谆嘱托：人民城市人民建，人民城市为人民。这句话，朴素而深刻，蕴含着中国共产党人的初心。上海是党的诞生地。近百年后，这座红色之城，已成为中国最大的经济中心城市。正因如此，世人往往更容易看到她的经济属性，看到她肩负着为民族谋发展的使命；殊不知，她的另一项探索从未停歇，那就是如何让经济社会越发展人民生活越幸福。

这次抗击疫情战役中，上海始终坚持人民至上，生命至上的理念。到了常态化、补短板阶段，无论是公共卫生体系的完善，还是“两张网”的升级，其核心，也都是让生活在这座城市里的人，有更多的获得感、幸福感与安全感。如今，上海在社区治理上开始新探索，同样是基于这样的理念。

社区治理可以说是城市治理的起点与终点，对于上海这种超大城市来说，绝非“鸡毛蒜皮”的小事。习近平总书记今年3月在湖北省武汉市考察疫情防控工作时就曾强调：“抗击疫情有两个阵地，一个是医院救死扶伤阵地，一个是社区防控阵地。”这两个阵地，上海都表现不凡，尤其是社区“战疫”，面对数以千万计的人员流动，没有发生一例社区交叉感染，这是何等不易。

这背后，正是基层社会治理的力量，是无数社区干部群众的付出。昨天的社区大会上，市委书记李强十分动情：“社区的同志非常辛苦、很不容易，工作做得很细。正是因为大家的辛勤付出，才有了人民群众的安心安全，才有了千万家庭的和谐安宁。”

社区连着千家万户，是社会的基本单元，是城市运行的底盘。联系群众最紧密、服务群众最直接、组织群众最有效，也最能感知群众冷暖，最能听到群众声音，最能检验工作成效。作为先行者，上海历来重视社区治理的改革探索。2014年，上海曾把创新社会治理加强基层建设作为市委一号调研课题，后来出台的“1+6”文件，极大推动了上海基层治理能力的提升。

此次疫情期间，上海又在社区动员、人员排查、小区管理、智能化应用等方面，积累了不少经验，这些管用的做法需要制度化、规范化；另一方面，疫情也暴露出社区治理存在着基础数据共享不充分、突发公共事件应对能力不足等问题，也需要进一步完善体制机制。

为此，“万人大会”前，上海出台了《关于进一步提升社区治理规范化精细化水平的若干意见》，提出7个方面、23条举措。这些举措最简单最形象地概括，就是“加、减、乘、除”四个字：“加”是赋权增能，尽可能把资源、服务、管理放到社区；“减”是减负减压，轻装上阵为老百姓干实事、解难事；“乘”是科技赋能，以智能化为突破口，让“两张网”为社区治理所用；“除”是革除弊端，反对形式主义，强调真抓实干。

当然，更要认识到的是，社区治理，核心是党，关键在人。唯有完善党建引领下的共建、共治、共享社区治理格局，才能真正把人民群众安居乐业的家园建设好，让生活在这座城市的人们更加安心、舒心、暖心。也唯有如此，上海这座光荣的城市，才能不负为人民谋幸福的初心。