昔日脏乱违建 今成诗意花园

原本被围起的停车场如今打开围墙，变成了公共绿地 本版摄影 记者 金旻矣

◆岐山村中心花园内的凉亭原址是一处违建

◆修鞋摊搬进“愚园公共市集”

本报记者 金旻矣

高档别墅与老式弄堂共栖，市井气息与艺术店廊共存。若追溯“网红”愚园路的“前身”，却并没那么光鲜亮丽。两年多来，上海已完成215个“美丽街区”建设。今年，至少还将完成100个，目前已启动79个街区建设。市绿化市容局表示，在街区环境方面，下一步将重点突出“六化”，确保做到“十无”。

打开停车场 建绿地

恰逢“七一”建党日，愚园路历史名人墙、路易·艾黎故居等“红色遗址”，迎来了一波波参观者。整条路上，雅致的店招、遍布的座椅、通达的绿地、有趣的雕塑随处可见。

5年前的愚园路可不是这样。年逾七旬的林青告诉记者，曾经的愚园路沿街商铺“小乱散”，食品安全、污染扰民等问题多多，走累了也没有休憩场所。以“愚巷”为例，那时有50%的违法建筑，市民投诉频频。

如何将这条充满故事但“蒙尘”的道路，改造为既宜居又有情怀的“美丽街区”？相关部门梳理了“任务清单”，制定《愚园路美丽街区打造计划》，通过拆除违法建筑、翻新沿街外立面、维护更新沿街绿化、重塑环境景观，逐步改变道路面貌。

比如，“创邑CREATER”门口，原是一片被围起的停车场。作为参与愚园路街区改造运营的企业，创邑主动打开了围墙，牺牲了几十个停车位，将停车场改造成绿地，并邀请设计师建起雕塑。而“愚巷”拆违后，也辟出一片130㎡的开放式绿地，种上油菜花，成了新景观。“愚园路上4个点位是这样改造的，每隔一段时间都会更新雕塑。雕塑离地都在2.5米以上，下面空间可以搞活动。”创邑相关负责人许引兰说。

拆掉违搭棚 造花园

街面环境整治与风貌更新，也在向弄堂、小区延伸。愚园路1088弄一棵大树下，小吴师傅的修鞋摊摆了20多年，一柄大伞撑起了他的生计，却也曾让相关部门头疼不已。而在记者回访时，修鞋摊已搬进“愚园公共市集”，与修伞、配锁店比邻而居，边上还有卖大饼油条的早餐店、小面馆等，二楼则是社区美术馆。这里原来是上海医药职工大学闲置校舍，去年改成市集后，管理方打电话邀请小吴重新来“摆摊”，他不用再担心日晒雨淋，百姓生活需求也得到了集中满足。一楼“柴米油盐”，二楼“诗与远方”，小市集尽力保留着“烟火气”。

岐山村中心花园的角落原是多年违建，拆除后改成凉亭，老人孩子时常来此乘凉、聊天。“设计时充分采纳居民意见，尽可能保留其居住的回忆。”江苏路街道社区管理办主任王剑锋介绍，花园中20多棵水杉集体保留，水池原来的护栏也完好无损，老香樟凸出地面的树根则由一座“小桥”保护。“居委会原来在老洋房一楼，现在搬到只有48㎡的新址，将公共空间让给老百姓。”居委会负责人说。

“打破边界、打破职能、打破机制、打破体制”，是江苏路街道对于愚园路提升的探索。江苏路街道和华阳路街道的边界被打破，公共区域红线内外的边界也被打破，统一制定的管理标准要求巡查中处理“从平面到立面”的所有问题。同时，这里也整合政府职能与资源，委托企业集中运营，探索“政企结合”管理模式。而企业自治组织的成立，也充分调动了商户参与社区风貌维护的积极性。多管齐下后，曾经的“保洁、保绿、秩序维护”等老大难问题迎刃而解。

治理脏乱差 换新颜

另一个曾经的投诉“重灾区”彭浦新村，如今也“旧貌换新颜”。这里的违法建筑、夜市扰民、马路菜场、非机动车乱停放、店招店牌等问题一度层出不穷，8条公交线路曾被迫改道。辖区内，13条道路沿线有大量占道设施，包括各类亭棚35个、商铺私自安装的卷帘门1865扇，其中506户商铺集“经营、销售、住宿”于一体。

街道介绍，2017年探索建设的“全要素精细化管理智能平台”，实现了城市管理内容全覆盖、管理手段的智能化。全部沿街商户信息、房屋信息等内容均录入至平台，并按照“一店一码”为1726户商户制作二维码，并建立了三级巡查体系。此外，先后成立的临汾路、闻喜路、平顺路汾西路商会也发挥了自律自治作用，一面小小的“流动红旗”，为商铺参与市容环境管理打了“强心针”。现在，这里已实现“无机非隔离栏、无占道亭棚、无黑色小广告、无卷帘门、无违法违规经营、无‘三合一’、无重点类型违建、无跨门营业、无乱设摊、无乱停车”的“十无”目标。走在街区中，满眼绿意葱茏，建筑立面整洁，街角小品雅致，美丽的公共绿地和“秀带”令人目不暇接。

全要素整治 为人民

记者从市绿化市容局获悉，自2018年推进“美丽街区”建设以来，已累计平整修复道路123.4万㎡、完成公共设施完善提升7706只、拆除指示牌2129处、整治隔离护栏约17万米、治理占道亭棚551个。同时，整治建构筑外立面499.5万㎡，整治卷帘门6470扇，美化围墙约46.5万㎡，整治更新店招店牌2.36万块。另外，建设街景小品1193处，建设花坛花境10245个。

市绿化市容局市容管理处相关负责人表示，“美丽街区”建设理念是挖掘文化底蕴、体现街区特色、注重管理细节。“道路资源是公共的，因此在建设内容上多做减法，包括减少不必要的公共设施，比如层层叠叠的道路护栏；减少占道的经营性亭棚；减少占道交通指示牌等。”他表示，街面环境整治还具有“全要素”的特点，即从地面到建筑立面，包括道路是否平整、店招店牌是否美观安全、卷帘门是否有小广告张贴等。建成后，则通过市容责任区制度，要求商户自我管理、自我约束，体现“人民城市人民建”的理念，而非政府大包大揽。

近期，相关部门对主要道路、主要河道及两侧、市民主要休闲服务和市民集中居住等重点区域进行提升，重点突出“六化”：城市道路平整化、公共设施减量化、建筑立面协调化、围墙建设生态化、店招店牌个性化、绿化街景品质化。下一步，将结合“一网统管”平台运行及市民满意度，及时做好街面环境动态性问题的发现、处置、研判等工作。