“资深城管”20年用脚丈量步行街

徐智杰（中） 本报记者 周馨 摄

扫码看代表 在“中华第一商业街” 巡逻、执法、普法

20年里，“资深城管”徐智杰都在用脚丈量“中华第一商业街”。

上周五，南京路步行街东拓开街在即。“活动中，请控制好音响，保证游客耳朵舒适。”大丸百货前，黄浦区人大代表、黄浦城管南京路步行街中队教导员徐智杰和同事正在现场执法，语气温厚有力，令人信服，商家音响顿时降了分贝，欢庆环保两不误。

这一天，是身穿蓝制服的徐智杰结缘“中华第一商业街”整整20年的日子。18岁穿上“军装绿”，20岁换上“城管蓝”，35岁成为黄浦区人大代表；从20岁到40岁，在南京路步行街，巡视不停。刚做城管时，有一阵子一到巡视时间，徐智杰就莫名焦虑。别的不说，单单那些散发小广告的，就让人头疼。现在，那些乱哄哄的都没了，步行街清爽通透，一副大家闺秀的气派。

为啥变化这么大？“最重要的一点，法治环境不同了。”徐智杰说，如今城管的执法权限、执法效率，都不可同日而语。城管执法效率究竟如何提高？作为资深城管，徐智杰最有发言权。这些年，日复一日的现场执法，也是一次次走访调研、协调各方的履行代表职责过程。实践中发现的问题，就通过代表建议在各种场合大声说出来，让问题得到解决，徐智杰就这么身体力行了。比如，治理“小广告”用“呼死你”不灵，那就换种方式，力推手机实名制，违法广告直接停机，行不行？如今的答案是，行！

南京路步行街的精细化治理，绝不仅仅是杜绝“小广告”，更要全方位展示上海。与此相关，黄浦城管南京路步行街中队还有一个身份：基层立法联系点。大力普法，尊法守法，严格执法，让“中华第一商业街”成为法治模范街区，也是徐智杰的日常。去年，上海实施垃圾分类，各地导游挥舞小旗解说南京路步行街的历史，总要最后补充一句：“上海垃圾分类成新时尚了，大家入乡随俗吧。”这当中，不少导游是“城管小助手”，遇到讲解垃圾分类，徐智杰既要隆重普及《上海市生活垃圾管理条例》，又要释疑解惑——粽子叶是干垃圾，要扔到干垃圾桶里。

“步行街东拓后，从河南中路到外滩尝试取消垃圾桶，这需要游客配合，立法点更要多普法。”徐智杰说，“中华第一商业街”街区品质提升，要争取早日做到垃圾不落地、不用垃圾桶。

这个目标，能实现吗？徐智杰说，能！“为啥能？这就好比你问我，20年后南京路步行街什么样？我真答不出。因为，20年来，她的变化，她的美好，远远超出了我的想象；每天用脚丈量步行街，我只能说，步行街前途无量，一切皆有可能，不负‘第一’美名！”

首席记者 姚丽萍