制衡中国 印澳要建关键技术联盟？

“马拉巴尔”海上联合军演 图GJ

印度和澳大利亚近日高调示好。澳大利亚时隔13年再度接受印度邀请，决定重返美日印三国将在11月联合举行的“马拉巴尔”海上联合军演。剑指何方，不言自明。

印度的观察者研究基金会与澳大利亚战略政策研究所，日前共同发布研究报告《关键技术与印太：新的印澳伙伴关系》，建议印度与澳大利亚通过合作掌控关键技术主导权，建立关键技术联盟，应对中国崛起带来的挑战。

这份报告发布于中国同印度、澳大利亚关系起伏的背景下，只不过，要像报告所提那样与中国“保持距离”，印澳真的能做到吗？两国最近一边“点火”又一边“灭火”的纠结，已经说明了一切。

强化合作“优势互补”

这份由五名印度和澳大利亚智库研究人员合作撰写的研究报告，充满戴着“有色眼镜”的目光：他们不相信中国会以同印澳两国实现双赢的方式崛起，也对单纯依靠美国维护印太区域秩序缺乏信心，认为印澳各有所长，应该强化合作，优势互补，形成对中国的制衡之势。报告主张印澳通过加强合作，将关键技术的主导权控制在自己手里，降低中国垄断关键技术给两国带来的风险。

报告为印澳在5G技术、人工智能、量子技术、空间技术、重要矿产和稀土等五个重点领域的合作勾勒了野心勃勃的目标。包括设立印太技术基金，推动区域内科研攻关和企业合作，逐步把日本、韩国以及其他东南亚国家拉进来；通过加强两国在国际组织中的协调合作，提升两国在技术标准制定上的话语权；依托美日澳印“四方联盟”开展技术合作，推动“四方联盟+”模式，逐步形成印太区域技术联盟。

顾虑中国各有盘算

这份报告较大程度地反映了印澳未来科技合作的走向。需要注意的是，虽然这只是一份智库的“政策建议”，依然体现了眼下两国国内涉华议题的冰山一角。

印澳虽然都是中国的重要贸易伙伴，但是出于不同的原因，又都顾虑中国的崛起。

作为中国的近邻，印度与中国一直存在领土争端，对中国的影响力也充满焦虑。在近几年特朗普政府不断拉拢印度搭建围堵中国的“四方联盟”的背景下，印度莫迪政府无意让“不结盟”政策捆住手脚而坐失实现大国梦的良机。一方面，莫迪政府通过靠拢美国的高调姿态，谋求在边界争端中压中国退让；另一方面，印度又以敢于在边界问题上挑衅中国的姿态，博取美国和西方世界对印度开放资源，使印度成为继中国之后新的全球制造业中心。

与印度相比，澳大利亚作为美国的长期盟友，受同盟体系制约，在对华政策上的折冲空间更小。此外，社会制度和意识形态的隔阂，也导致澳大利亚在对经济利益和安全利益的权衡中，选择疏中亲美。

基于各自的考虑，印澳两国当权者都谋求在经济和技术领域减少对中国的依赖，都希望唤醒同为英联邦成员的历史纽带，强化现实合作，来为与中国“保持距离”止损。

目标虽大实现不易

但这份报告所描绘的野心勃勃的目标能顺利实现吗？

印度和澳大利亚各自的小算盘，决定了所谓关键科技领域的伙伴关系恐怕不会走得太远。一个例子是，澳大利亚莫里森政府试图打开印度市场，消化近来因澳中关系恶化而背负的经济损失，但印度不肯轻易松动行之已久的贸易保护政策，加上疫情冲击经济，更减少了协商余地。

在美国拉拢其他国家打压中国科技进步的环境下，印澳两国借势谋求为提升本国科技能力而合作，固然会增加中国已有的挑战。但是，中国取得今天的国际地位和科技成就，本就是一个与各种阻力不断博弈直至最终胜出的过程。印澳即使筹建关键科技领域的伙伴关系，也无法阻碍中国科技强国的道路。 王成至（作者系上海社会科学院国际问题研究所助理研究员）